国家行政学院教授:基层公务员工资估计将普涨30%
县以下机关公务员将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。记者从安徽、山东、辽宁等省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（下简称《意见》）日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。
县以下机关公务员设5个职级
《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。
根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇；正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇；副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。
职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。
规格高于正处级的县区市例外
《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。
《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。
《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县（市、区、旗）和乡（镇、街道）机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县（市、区），其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。
职级晋升具体条件
晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级
晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级
晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级
晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级
晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级
本地情况
陕西、西安均已接到文件 此制度不搞试点
近日，人力资源和社会保障部、中央组织部等五部门联合召开电视电话会议，就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行动员部署。昨日，据陕西省公务员局、西安市人社局有关人员介绍，他们均已接到了关于实施公务员职务与职级并行制度的相关文件，正着手部署，但对于今年何时开始实施，目前还没有确定。
据有关人员介绍，此次实施县以下机关公务员职务与职级并行制度不再试点，而是对县（市、区、旗）和乡（镇、街道）机关和参公管理单位的在编人员全面实施。
据西安市人社部门一位专家分析，以前公务员的工资增长主要靠职位的提升，如今职级提升了工资也可以提高，对很多基层公务员来说，是一件好事儿。现在很多基层公务员工作了几十年，工作能力也不错，但是职位少，就一直提拔不上去，工资待遇也就比较低。
此政策的出台，对基层公务员而言，是一种极大的激励，打破“官本位”思想牢笼，帮助公务员们在“升官”这条狭窄的路径之外，开拓出另一条晋升之路，有利于充分调动和发挥公务员的积极性。此外，有专家称，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度实施后，下一步有可能还会推广到市一级。
基层声音
在西安某县的乡镇党委任职的副科级干部李先生告诉记者，昨天他看到这个消息时，和同事一样非常高兴。他以自身的情况举例：李先生现在的领导职务是副科级，非领导职务是主任科员（主任科员级的副科长），他现在的工资如果按主任科员的职务，要比按副科级的职务高出几十元钱，按照工资就高不就低的原则，他现在的工资是按主任科员发的。
李先生今年43岁，曾在县委组织部门工作，后到镇党委任副书记，从副主任科员到现在的主任科员，他走过了9年（2002年至2011年）历程。李先生所在的县城规模不大，在当地副科级岗位能有数百个，但是正科级实职大约只有一百多个，副县级实职大约20多个，正县级仅有四五个。对他来说，晋升的道路越来越难。
“基层公务员职级晋升条件出来后，虽然升不到正科级，但只要好好做事，职级不断提高，多年后还有机会拿到副县级的工资待遇。”李先生认为，改革为很多被机遇关在门外的基层公务员打开了一扇窗。记者 周艳涛 陈琳 采写
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公务员职务和职级有啥区别？
公务员的职务，主要是指其工作职责的大小，可为领导职务和非领导职务。
其中领导职务分为国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职，乡科级正副职，共10个层级。
非领导职务在厅局级以下设置，分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员，共8个层次。
具体到工资，一个职务对应一个工资标准，领导职务和相当职务层次的非领导职务对应不同的工资标准。
职级又称级别，主要参考职务和工龄。我国公务员职级工资共分二十七级14档，每一职务层次对应若干个级别，每一级别设若干个工资档次。
目前，我国公务员晋升，主要体现在职务变化，比如从办事员到科员，再到副科、正科这一过程。职级的变化主要依照“两年进一档，五年进一级”的标准，不论职级如何调整，其职务不会改变。
但如果推行职务与职级并行，职级将成为公务员晋升的另一个通道。