近日，渭南市教育局认真贯彻落实《义务教育法》《陕西省实施〈义务教育法〉办法》和控辍保学相关规定，并采取多项举措，进一步加强义务教育阶段控辍保学工作，切实保障适龄儿童、少年顺利完成学业，促进义务教育均衡发展。
—— 提高认识，增强责任意识。 要求各县市区、各学校要充分认识抓好义务教育阶段控辍保学工作的重要意义，把控辍工作摆上议事日程，增强责任感和使命感。各级教育行政部门和相关学校要完善控辍保学工作机制，强化组织领导，明确管理责任，广泛动员各方力量，抓严、抓细、抓实，防止在校学生流失。要大力宣传《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，强化社会和家庭依法保障适龄少年儿童接受义务教育的法律意识,营造全社会重视教育、重视控辍保学工作的氛围，形成学校、家庭、社会齐抓共管的良好工作格局。通过努力，确保全市义务教育阶段入学率保持100%；小学无辍学，初中阶段辍学率控制在2%以内，义务教育阶段巩固率保持在97%以上。
—— 强化措施，落实目标责任。 一是完善目标管理责任制度。各县市区教育行政部门和中小学要切实承担起控辍保学职责，建立工作目标责任制度。实行控辍保学工作“双线目标责任制”，各义务教育学校校长是学校控辍保学工作第一责任人，县局与各学校，学校校长与教师、班主任，教师、班主任与学生家长要层层签订《控辍保学目标责任书》，逐级分解控辍保学目标任务，明确分工，夯实责任，切实保障每一个适龄儿童、少年都能接受义务教育。二是严格农村学校科学规划制度。从保障学生就近入学需要出发，按人口分布科学设置学校。慎重撤并农村义务教育学校，在人口稀少、地处偏远、交通不便的地方保留或设置教学点，并改善教学点办学条件，配备师资力量，提高教学水平。三是严格学籍管理制度。要依法保证适龄儿童少年按时接受义务教育，及时为学生建立电子学籍，并上报教育主管部门统一管理。要强化对学籍管理人员的业务培训指导，熟悉系统操作流程。各学校对学生异动情况要及时登记造册，详细核实和记录相关情况，做到转入、转出、休学、复学、辍学等情况清楚，相关证明材料齐全，手续完备，操作规范。切实发挥中小学电子学籍网的统计和监管功能，对义务教育阶段学生学籍变动情况定期分析，重点监控辍学现象。持续做好义务教育档案建立和管理工作，进一步严格学籍管理和教育管理制度，确保学生学籍信息的安全性，严禁弄虚作假和信息外漏。四是建立学生辍学报告通报制度。各县市区和中小学校要深入开展“千名教师进万家”大家访活动，班主任和任课教师要经常进行家访，平时要深入了解学生，对已辍学或有辍学倾向的学生，要及时掌握情况，采取措施，耐心说服学生家长，动员学生复学。学校要完善学生上学情况日常报告制度，一旦发现学生辍学，及时组织力量上门动员辍学生返校，并及时向当地政府和教育行政部门报告。各县市区教育行政部门要做好各学校动态监控，建立动态数据信息库，不定期进行通报。五是实行义务教育助学制度。全面落实义务教育“两免一补”“营养改善计划”和对家庭贫困学生给予资助以及教育系统精准扶贫等惠民政策，杜绝乱收费行为，保证每一个孩子不因贫困而失学辍学。
—— 突出重点，关爱弱势群体。 各县市区、各学校要进一步做好留守、流动儿童接受义务教育的服务工作，把留守、流动儿童的控辍保学作为工作重点。坚持以流入地为主、以公办学校为主，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，享有同等义务教育保障机制和同等中考中招政策。要重视建设好农村寄宿制学校，优先满足留守儿童的需要。学校要为留守、流动儿童建立好学籍档案和成长档案，在学习、生活上给予农村留守儿童特别关爱；要不断健全完善留守、流动儿童信息档案，摸清每一名孩子的具体情况，要让留守儿童之家成为孩子学习成长的温馨家园，让亲情电话、视频联络成为弥补留守儿童情感教育、加强亲情连接的桥梁，努力弥补孩子亲情上的缺失，使之健康快乐成长。根据具体情况，尽最大努力，让残疾儿童随班就读，严禁歧视或刻意劝退残障学生。坚持正面教育，严禁体罚和变相体罚学生，经常了解其思想动态，一旦发现有辍学的动向，要及时教育和劝导。在教育教学上要一视同仁，关心爱护每一名学生，让每个孩子都能成为有用之才。
—— 规范办学，推进素质教育。 各县市区、各学校要按照《渭南市人民政府关于进一步规范办学行为 全面推进素质教育的意见》精神，扎实实施中小学素质教育推进工程，积极推行以素质教育为导向的教育考评考核工作机制。加强师德师风和校风、学风建设，进一步规范教师的教学行为和学生的学习行为。完善中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度，严格控制学生在校时间、作业量和考试难度，严禁学校举办各类重点班、快慢班、实验班等，着力减轻中小学生过重课业负担。继续大力开展“阳光体育”、校园艺术节等系列活动，丰富校园文化生活，保证学生在校有充足的活动时间。重视学生动手能力、创新能力。通过社团组织、兴趣小组等形式张扬学生的个性特长，为学生的自主发展搭建平台，把学校办成幸福校园、成长乐园，使每一个学生都能热爱和留恋自己的学校，使学生的学习生活，成为人生最美好最幸福的记忆，真正使学生留得住、学得好，学有所乐、学有所长、学有所用。
—— 强化督查，营造良好氛围。 按照《渭南市教育工作目标责任考核办法》，对义务教育阶段学生入学率、辍学率、巩固率等指标从严要求，从严考核。对于辍学率年内超过标准的学校，学校和校长年终不得参与各类先进和优秀的评选，连续两年都超过标准的学校，建议县级教育行政部门撤销其校长职务。学校要主动配合地方人民政府依据《义务教育法》和《陕西省实施〈义务教育法〉办法》，落实适龄儿童少年父母或其他法定监护人依法保障其按时入学的法定责任，督促其完成学业。各级社会组织和个人应为适龄儿童少年接受义务教育创造良好的环境。
（责任编辑：卢延辉）
