近年来,勉县教体局以实现“教育公平、人民满意”为目标,加大教育资源整合力度,科学规划、扎实推进教育民生工程项目建设,不断缩小城乡教育差距,全县中小学(幼儿园)办学条件显著改善,标准化水平明显提高。
——起点高:领导重视、组织健全。 该局校建办自2006年成立后,为方便工作指导和项目督察,局里确定了熟悉业务的负责人和分管领导,选调了一名土木系专业的大学生到校建办,进一步充实管理队伍,局领导又多方筹措资金,为办公室添置了测量仪器和正版预算软件。成立项目建设领导小组,由分管领导包抓项目,积极协调各方面工作,督促项目建设进度,对存在的困难和问题尽早梳理并加以研究解决,确保项目建设进展。为加强项目管理,落实项目责任,确保工程质量,通过多方调研,于2014年6月修订印发了《勉县教育系统建设项目管理办法》,细化了项目在前期报建、施工过程管理、竣工验收等环节的要求和做法,强调了项目在质量监管、工程量变更审批等关键环节的具体要求,为项目法人在项目实施过程中指明了方向,标志着该县中小学校建管理工作走上了制度化和规范化。近期,该局又结合县政府办《关于印发2015-2016年县级单位政府采购目录及采购限额的通知》精神,出台《勉县教育体育局关于进一步加强采购项目管理的通知》,健全制度和章程,确保工程质量,为校建项目管理保驾护航。
——节点准:抢抓机遇、工作扎实。 为消除校舍安全隐患,县教体局结合5·12汶川地震后制订的《中小学校舍维修加固实施方案》和《勉县中小学布局调整规划》,抢抓全面“改薄”的有利时机,不断完善前期筹备的项目库和总体规划,及时、高效地做好了年度项目的筛选、申报和实施工作。年度项目筛选确定后,对项目的规划设计、方案评审、扩初设计、地质勘探等环节提前介入,项目资金一下达,即可办理规划许可证进入招投标阶段,节省了时间,为项目的及时开工做好充分准备,加快了项目实施进度,提高了工作效率。该县启动“双高双普”创建后,为了消除全县中小学土操场,校建班工作人员在分管领导的带领下,利用2周时间完成了30多所中小学操场硬化的现场规划和测量,并利用软件严格控制了预算,实现了操场建设资金的效益最大化。同时,办公室工作人员加大与县财政评审中心的沟通和协调,利用购买的软件,对全县中小学基建项目的预算和决算进行了审核,有效遏制了施工企业在项目预决算中瞒报和虚报现象。注重管理人员培训,在办公室张贴《基本建设程序流程图》,让学校项目管理人员熟悉基建流程。同时,为提高建设项目法人和项目管理人员的项目管理水平,在项目建设较集中时对项目管理人员进行业务培训和廉政教育,促使相关领导和人员掌握基建程序、建设标准、工程质量要求、进度把握、档案资料收集整理、项目纪律及法律法规等方面知识,增强了项目管理能力,预防了腐败现象的发生。
——落点实:严把关口、强化督查。 严格执行国家基本建设管理程序和建设标准,局领导及校建办工作人员经常深入项目学校检查督促,规范施工过程管理,落实项目责任制和责任追究制,确保了工程质量、进度和安全。为确保完成年度校舍建设目标任务,将年度校建任务与学校年度目标任务考核、领导干部评优树模挂钩,实行“一票否决”制。同时,明确任务,细化责任,倒排工期,要求各项目单位法人必须驻守在工地,要将工作重心放置到工程管理中去。对不能按期完成任务的项目法人及有关责任人除年终不能评优晋级外,还将按有关规定进行问责和严肃处理。印发档案目录,各项目学校确定专人负责各种工程资料的收集、整理和归档,建立健全了基建全程档案。严格项目资金管理纪律,按规定对项目资金实行专项、专户管理,封闭运行,做到专款专用。每年利用寒、暑假时间,加强对中小学(幼儿园)的校舍排查、鉴定和维修加固工作。各镇中心校建立了校舍监管并举的工作机制,定期对辖区内的校舍进行排查、鉴定,及时发现险情、及时消除安全隐患,形成了扎实有效的排查、鉴定和监管工作长效机制。累计建成标准化学校、幼儿园101所,2015年新建25所公办中心幼儿园陆续投入使用,义务教育阶段中小学课桌凳全部达标。投入专项资金1237万元,完成操场硬化工程47个,校舍改造工程8所,全县中小学全部消除了土操场。“薄改”工作和城区学校建设累计完成固定资产投资1.2亿元。目前,全县中小学、幼儿园校舍全部实现了楼房化,消除了危房,布局科学合理。(文/赵彦军 吴顺利)
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