汉中市审计局着力加强稳增长等政策措施落实情况跟踪审计工作

12.10.2015  12:35

    汉中市审计局把稳增长、促发展作为当前审计工作的首要任务,主动围绕区域经济发展重点,结合实际,调整工作思路,创新工作方法,采取多项举措,紧锣密鼓抓紧开展重点领域跟踪 审计 工作,从中提炼审计成果运用,助推地方经济平稳持续发展。

  1 、明确责任分工,强化协调联动 。一是明确了各部门的分工、工作职责,审计整改责任,形成上下联动的工作体系,有力有序推进政策跟踪审计工作;二是加强组织领导,确保跟踪审计取得实效。建立主要领导要亲挂帅、自安排部署、分管领导具体抓实抓好,分管科室具体操作的工作机制。形成“上下一盘棋”的工作局面。

  2 、改进审计方法、加大政策审计力度 。政策时效性强,必须紧盯国家宏观政策的变化和新出台政策措施进行跟踪审计并做到有机结合。

  一是在审计方法上,坚持有机结合、突出重点,紧密围绕市、县(区)社会经济发展中心和改革发展的新部署来筛选项目、确定重点,不要求面面俱到。坚持“五个结合”:一是政策审计必须与投资审计相结合,着力检查重大项目落地、项目开工、工程进度、资金到位、资金拨付、资金使用效果,加快重大项目建设进度,促进经济持续快速发展;二是政策审计必须与预算执行审计相结合,着力检查行政审批、简政放权政策措施落实,对重点部门进行延伸审计或审计调查,看行政审批、简政放权的节奏,进度与上级要求进行比对,揭示少数单位以各种理由阻扰改革进程,存在明放暗不放的问题,推进行政审批、简政放权政策的有效执行;三是政策执行审计必须与财政财务收支审计相结合,关注重点资金的拨付使用和资金使用效果,确保惠民政策落到实处;四是政策审计必须与任中经济责任审计相结合,检查各项改革措施的有效贯彻落实,促进领导干部履职尽责,着力纠正不作为、慢作为和乱作为的现象,改变政治生态环境,促进干部作风的持续好转;五是政策审计必须与绩效审计相结合,着力关注经济运行中存在的风险隐患,深刻揭示经济运行中存在的苗头性、倾向性问题,为党政决策提供可靠的决策依据,充分发挥审计在政策措施落实“督察员”作用。

  二是在审计取证上,既参照项目主管部门、政策执行部门的资料和数据,更关注项目实施单位的资料,深入现场了解,核对资料,及时掌握第一手证据,对执行政策效果我们既看部门意见、更注重项目实施单位的意见,综合研判、综合梳理、综合分析。

  三是在审计方式上,采取“听、查、看、走、评”等方法。“听”就是听取政策执行部门、重点单位、重点乡镇的汇报政策宣传落实情况,资金使用管理情况,项目实施进展情况、绩效情况及行政审批事项下放落实情况,索取书面资料;“查”就是查阅相关政策执行的资料和重点资金拨付使用的账薄及报表;“看”就是深入现场实地查看项目进度情况;“走”就是走访群众和社区、农户,了解政策宣传落实情况和群众的呼声;“评”就是评议被审计单位在贯彻落实中省市重大部署工作所取得的成绩和存在的不足及下一步工作努力的方向。增强被审计单位的责任感和紧迫感,着力加强审计发现问题的整改工作。

  3 、严谨细致、提高审计质量。   审计质量是审计工作的生命线,没有质量的审计项目如同工厂的残次品,会给决策层提供不真实的信息,导致决策失误,贻误事业。可采取上下级抽查,交叉检查、互相复核审查的方法,确保审计质量。重点把握以下环节:

  一是制定好审计实施方案,对政策审计更为重要。首先认真做好审前调研。审计方案制定前,必须要搞好审计调查,弄清这些政策涉及哪几个部门,每个部门包括几个科室承办,有哪些人经办,掌握第一手材料,这样制定出审计实施才有针对性、实效性、操作性,形成有符合地方特色的政策审计实施方案。

  二是审计实施要细化,做实审计取证。要从各项政策实施情况取得的成果、存在问题、问题的症结,改进措施或建议等几个方面取证,形成证据链。每项政策措施落实都要落到工程项目上、资金上,从项目立项、审批、实施、资金到位、资金拨付和项目进度完成情况及取得的实施效果等方面收集证据,形成既有文字说明,又有数据支撑的工作记录。 

  三是认真撰写审计报告。审计报告必须坚持问题导向,对发现政策措施落实不到位,项目落地迟缓,简政放权不够有力或存在明放暗不放的问题,一定严肃查处,落实责任单位、责任人。给上级审计机关报告可以详实,可以表文并茂。对本级政府的报告要提炼综合,反应大事要事,用简明语言叙述。特别是审计建议一定要下功夫精心提炼,反复推敲,建议要有针对性、操作性。

  4 、加强成果利用,提高服务能力。 积极关注政策审计的成果转化。对政策审计中发现的重大问题,我们精心梳理、认真研究分析,以审计专报或审计要情等形式及时送党政主要领导并及时向有关部门反馈,为领导决策、指导工作提供可靠依据,为助推区域社会经济持续健康发展作出新贡献。今年一季度提交的《政策审计发现的主要问题及建议》市本级报告和全市综合报告被王建军市长批示并批转全市执行,市政府督查室向11县区和18个部门发出了审计整改督查令。各县区、各部门对整改工作高度重视,采取有力举措,加速资金的拨付和项目建设的进度,截止10月底,政策审计促进全市46个项目,5个多亿资金落实到位。二季度提交的《汉中市审计局关于二季度政策审计发现的问题与建议的报告》被王建军市长批示:市政府通报各县区并责成监察局、市编办牵头逐项落实,对整改不到的单位和人和事严肃追究责任。当前全市把稳增长、促发展作为当前审计工作的首要任务,发挥了政策跟踪审计“督察员”的作用。