扶风村民私自设卡收费20年 相关部门已采取措施
西部网讯（陕西广播电视台广播评论《今日点击》)收取养路费也好、过路过桥费也好，其初衷是为了“取之于路、用之于路”，但这些都需要合法的审批，宝鸡扶风的绛帐镇就有一处大桥被当地村民私自拦路收费，而且长达二十年，这是什么原因？
新闻回顾： 扶风村民私自设卡收费20年 村民：解决问题就不收
法律明文规定禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费，为何这法律对绛帐镇的跨河大桥却没有作用呢？问题的症结出在哪儿？
不经过省级政府和交通、物价部门批准，任何单位和个人无权设卡乱收费。罗家村难道拥有设卡收费特权吗？
主持人：“事情是要解决，关键是怎么解决。说起为什么要在此地设卡收费，据当地村民说，当年这座桥是村民们集资和申请贷款修建起来的，原本只是为了他们种庄稼方便，从1995年开始，这座桥成了连接多条主干道的纽带，也成了很多车的必经之路，设卡收费由此开始，至今已经20年了，收费还在继续。杜老师，您对这事怎么看？它反映出哪些方面的问题？”
陕西省委党校法学部副教授杜宏宠：“首先必须必须梳理一下时间点，《公路法》是1998年1月1日起生效的，此前在1987年10月13日国务院发布了《公路管理条例》，两部法律都适用于中华人民共和国境内的国道，省道，县道，乡道，并不适用于村道。这条道路建设之初是方便村民收种庄稼，应该属于村道的范畴，当时国家没有法律调整村道的建设管理，村民为了还贷和收回投资，从而收取一定的费用，有其历史的合理性，但此后由于规划等方面的变化，该路段实际上已经至少变成了乡道，再收取费用的话，就不合法了。”
主持人：“采访中，村民认为他们当初集资修建的桥，其它车辆要通过，必须交过桥费。20年了，每天每辆车单次收取5元，日积月累也是一笔不小的数目。钱去哪了？”
主持人：“正伟，据你了解，村上收取的费用都用在哪了？”
记者沈正伟：“因为这个钱他们没有公示，所以其实我们也不是很清楚这个钱去哪儿了，但是从发票上可以看到有一个罗家渭河大桥桥管理处，我们了解这是村上自己设立的一个机构。一位知情村民跟我们说，当初罗家村村民修桥，是以入股的形式集资的，一股500块钱 ，所以，设卡收费，然后按照村民集资股份的多少进行分红，一股每年分红两次，每次能分100块钱，具体分了几年了，这位村民不愿透露。附近村民告诉记者，尽管每天收费数目不小，但村上只管收钱，不管桥的维修，尽管罗家渭河大桥已被交通部门定为危桥，5吨以上车辆禁止通行，但载重超过30吨的大货车照样通行。所以确实存在一定的安全隐患。”
主持人：“杜老师，您怎么看？按照相关规定，村镇路桥的维护应该由谁来管理？如何维护？”
陕西省委党校法学部副教授杜宏宠：“按照公路法的规定，县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。现在该道路究竟是什么性质的不算太明朗，但肯定是应该由相关政府部门承担养护责任。”
主持人：“20年来，村民私自设卡收费，明显是不对的。但这桥又的确是村民自己投资修建的生产桥，对于这件事，相关管理部门的态度到底如何？他们都做了哪些工作？无法收回的原因在哪里？”
记者沈正伟：“我们在交通局采访时他们说，尽管桥是村民自己修的，但是公路法出台以后，村民私自设卡收费的这种做法是不合法的，他们的态度是非常明确的。而且他们也多次下去拦阻，但是效果不大，今天停了明天又收，最关键是桥的债权债务问题没有解决，所以这也是一直没能收回这个桥的主要原因。”
主持人：“为什么这事始终谈不拢，杜老师，扶风县也曾多次找村上，但问题始终没有解决，您觉得难点到底在哪儿？”
陕西省委党校法学部副教授杜宏宠：“我觉得这个桥的问题要解决，我们必须要正视一个客观事实：那就是这个桥是村民投资修建的。当时是1989年，我想他们也是斥巨资修建的，所以村民的投资必须要得到回报，我想如果不正视这个历史，这个问题是难以解决的。单纯靠行政命令肯定是解决不了问题的，在处理问题时必须要考虑村民修建道路时的投资。这是一个非常重要的前提。”
主持人：“目前，扶风县相关部门就罗家河大桥村民私设收费站收费一事，县政府召集当地镇政府及县财政、审计、交通、物价等部门召开了专题会议，研究决定：一是责成绛帐镇人民政府做好罗家村村组群众的工作，及时撤销收费站，停止收费。二是由县交通局牵头，会同绛帐镇人民政府、财政、审计、物价等部门对罗家大桥的集资建桥、收费等情况进行财务审计、理清债权债务，提出取消收费的方案，尽快解决多年来设卡收费的问题。
陕西省委党校法学部副教授杜宏宠：“我认为产生这种情况的根本原因是村民解决问题的原始化、诉求表达机制的不畅通和政府部门监管的非常态化。作为政府部门在解决问题时必须要多方考虑，尤其是要挖掘问题背后的症结所在，不能依靠行政命令解决问题，村民的合法合理的利益诉求要维护，非法的要求要坚决抵制，必须要净化法治环境，主动引导村名养成尊崇法律的意识和自觉行动。”
主持人：“无论出于什么原因，村民私自拦路收费属于违法行为，当地政府在得知这一情况之后都应当依法取缔和追究处理。同时，更应当对村民拦路收费的原因实事求是研究，既要考虑到村民贷款、集资修桥的实际，照顾好他们这部分利益，又要维护法律法规的严肃性以及司机的权益，好在目前已经有了解决方案。希望当地政府通过查究来化解矛盾，解开村民心中的疙瘩，既能取缔这种乱收费，又能让村民心平气顺，这才是解决问题的上上策。”（本次节目编辑：梓涵、勇军、李荇、婧婧、方明。主编：骆萍。监制：刘天鹏、史宝军。总监制：黄寿先。）