2015年陕西创新推行多元化解矛盾纠纷工作机制 带来社会治理新变化
2015年以来，陕西在强化社会治理工作中，按照“三严三实”的工作要求，着力探索新形势下社会治理规律，健全完善矛盾纠纷多元化解工作机制，持续深入推进平安陕西建设，各项工作取得阶段性成效。
——创新工作方法，完善矛盾纠纷预防化解工作机制，提升矛盾纠纷预防化解工作科学性和实效性。陕西落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议月报制度，加强矛盾纠纷排查制度化、规范化建设，并及时总结典型经验，在全省予以推广。陕西省的许多工作经验受到中央综治办的肯定，并在中央综治简报上予以推广。
——夯实基层基础，健全完善矛盾纠纷预防化解工作网络体系。陕西充分整合现有资源，健全完善覆盖省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）的矛盾纠纷预防化解“五级网络”工作体系。依托同级信访接待大厅或矛盾纠纷联合化解中心，整合相关部门工作力量，在省、市、县（区）三级分别搭建矛盾纠纷联合化解工作平台，实现了矛盾纠纷统一受理、综合研判、归口办理、联合化解；在乡镇设立矛盾纠纷联合化解工作站，方便群众就近表达诉求、解决问题。陕西深入开展矛盾纠纷和不稳定因素集中排查化解专项活动，在市（区）、县（区）、乡镇（街道）三级推进落实“一天一名领导接访、一周一分析研判、一月一回访排查、一季度一督查督办、年终考核实行一票否决”的“五个一”工作机制，建立健全“三调联动”工作机制，积极推行优势互补、联调联动的矛盾纠纷预防化解工作格局，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。目前，陕西各地排查各类矛盾纠纷101694起，调处97729起，调处率96.2%。
——坚持问题导向，着力推行专业调解、行业调解工作机制。陕西在充分调研的基础上，就进一步加强专业性调解组织建设、加强新形势下人民调解工作、做好医患纠纷预防和化解等及时提出工作建议，制定指导性文件，加强专业性、行业性调解组织建设，截至目前，全省建立医疗纠纷人民调解委员会108个，在县级层面实现全覆盖，交通事故纠纷人民调解委员会92个，建设率达到94.4％。
——强化源头治理，推行社会稳定风险评估机制，提升新形势下矛盾纠纷预防化解工作水平。陕西省委、省政府印发的《关于健全完善多元化矛盾纠纷预防解决工作机制的实施意见》，将社会稳定风险评估作为重大工程项目建设、重大政策制定等决策事项的前置程序和刚性门槛，纳入各级党政领导班子年度目标责任制考核体系，要求做到应评尽评，避免因决策不当引发社会稳定问题，提高科学、民主、依法决策水平。宝鸡市作为陕西省“矛盾纠纷多元化解机制研究”项目实施市，建立了12个县(区)、9个市级部门和派出机构的重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作台账，将社会稳定风险评估工作纳入全市目标责任考核体系，探索建立了市、县（区）两级公、检、法、司全覆盖的风险评估机制，赋予风险评估工作“一票否决权”，做到“办案想到稳定、执法促进和谐”。截至目前，宝鸡市各类新建项目1227个，其中省、市级重点建设项目205个，已完成社会稳定风险评估项目1059个，评估率达到86.3%。
——加强工作调研，及时总结推广，积极推动建立完善矛盾纠纷多元化解工作机制。2015年，陕西省被中央综治办确定为“完善矛盾纠纷多元化解机制研究”项目试点省份，陕西省委、省政府高度重视，将健全完善多元化矛盾纠纷解决机制列入省委、省政府深化司法体制改革和社会体制改革目标任务。陕西成立了省、市、县三级项目组和课题组，并先后组织各级课题组成员赴省内外15个市（区）、58个县（区），围绕建立健全多元化矛盾纠纷解决机制，就“民转刑”命案预防、激发社会力量参与矛盾纠纷预防化解、推进专业性、行业性调解组织建设、健全“三调联动”工作体系、社会稳定风险评估等领域工作开展专题调研，撰写了《陕西省完善多元化矛盾纠纷解决机制研究课题报告》等调研报告。陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅于2015年9月25日印发《关于健全完善多元化矛盾纠纷预防解决工作机制的实施意见》，将健全完善多元化矛盾纠纷预防解决工作机制纳入全面推进法治陕西建设总体规划和“十三五”规划，由各级党委、政府组织领导，推动实施。陕西省委办公厅、省政府办公厅及时转发了《关于在全省推广富县“群众说事、法官说法”便民联动工作机制的意见》，把陕西省已有的有效做法固化为政策文件，推动基层进一步健全完善多元化预防化解矛盾纠纷工作机制。
陕西省综治办于2015年9月15日在西安市灞桥区召开专题会议，总结推广灞桥区创新人民调解工作方法“358”模式经验，9月17日，又在延安市富县召开全省推广富县“群众说事、法官说法”完善社会力量参与矛盾纠纷预防化解工作机制现场会，有力推进了全省“完善矛盾纠纷多元化解机制”建设工作。10月28日，中央综治办在安徽省蚌埠市召开“完善矛盾纠纷多元化解机制研究”项目推进会议，对陕西省坚持问题导向，注重成果转化，以现场推进会的形式，及时在全省总结推广富县“两说一联”工作机制和西安市灞桥区“358”人民调解新模式等典型经验，并在全国率先以省委办公厅、省政府办公厅名义联合印发《关于健全完善多元化矛盾纠纷预防解决工作机制的实施意见》的做法给予高度评价和充分肯定。富县“两说一联”工作机制、西安市灞桥区“358”人民调解新模式等一批典型经验，先后被《人民日报》内参、《法制日报》、《陕西日报》、《西部法制报》等媒体多次宣传报道。
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