陈雷：确保如期完成年度水利建设任务
28.08.2015 09:47
本文来源: 水利厅
陈雷指出，加快水利建设是党中央、国务院交付给各级水利部门的重要任务。今年以来，水利部多次召开会议、采取一系列超常规措施督促推动各地加快水利建设，地方各级水利部门迅速行动、全力以赴、攻坚克难，各项工作立足于抓早、抓快、抓实、抓好，工作进度全面提速，水利建设取得显著成效。在项目前期工作方面，今年以来，批复项目数量超过去年全年，批复投资规模是去年的两倍，可确保今年新开工27项。在投资计划执行方面，今年投资计划下达率和完成率较往年大幅提高，目前已下达99.8%，累计完成投资1643.1亿元，较去年同期增长81.1%，是历史同期最高水平。在重大水利工程建设方面，172项重大水利工程已有64项开工建设，今年新开工内蒙古绰勒灌区、湖南莽山水库等7项工程，其余20项工程正在抓紧做好初步设计上报审批，同步开展开工准备工作。在饮水安全工程建设方面，今年建设进度比往年明显加快，目前年度中央投资全部到位，年度饮水安全工程全部开工，已解决4241万农村人口饮水安全问题，占今年计划解决人数的65.9%。在病险水库除险加固方面，2.5万座一般小（2）型病险水库除险加固开工率83.5%，完工率78.2%。这些成绩来之不易，得益于党中央、国务院的高度重视，得益于地方各级党委政府的精心组织，得益于各有关部门的鼎力支持，也得益于各级水利部门的艰苦努力。陈雷指出，与年度目标要求相比，各地水利建设任务依然繁重而艰巨，特别是建设进度不平衡、部分项目开工率低、地方配套投资不足等问题较为突出，必须切实采取有效措施，抓紧加以解决。
陈雷强调，今年是“十二五”规划的收官之年，也是水利建设的攻坚之年。现在距年底只有4个月时间，全面完成今年水利工程建设各项目标任务已经到了最关键的阶段,时间非常紧迫，任务异常繁重。同时，随着各地前期准备陆续完成、保障条件不断加强、工程项目全面开工，加之汛后施工黄金期的到来，水利建设将全面进入施工高峰期、进度提速期、投资消化期，完成年度目标任务是有底气、有把握的。各级水利部门要以对党和人民高度负责的精神，坚定信心铆足劲、咬定目标不放松、持续加力攻难关，全力以赴抓好各项工作落实，不折不扣完成好年度建设目标任务。
一要倒排计划，进一步细化实化工作方案。按照年度目标任务要求，把剩余投资计划详细分解到月份、细化到具体项目，逐月、逐旬提出需要完成的前期工作、施工进度、计划执行等安排，明确目标，落实责任，对照检查，加强监督，确保按期完成。投资规模大、进度滞后的省份，要抓紧制定赶超方案，并请省领导出面协调调度，及时解决重点难点问题，全力推动年度建设任务的完成。
二要加快前期，尽早完成重大工程初设审批。对今年已批复可研的重大水利项目，项目主管部门要加快初步设计报告编制工作，审查审批部门要提前介入、压茬推进，力争10月底前全部批复初步设计，同时做好招标投标、建设用地等开工准备工作。对尚未批复可研报告的重大项目，各地要紧盯前置要件办理，促进可研报告尽早审批。同时，要突出抓好小型农田水利建设、小型病险水库、山洪灾害防治等面上项目前期工作，确保9月10日前完成全部批复。
三要狠抓开工，确保实现年度开工建设目标。各地要紧盯27项重大水利工程开工，对已批可研报告并安排年度投资计划的重大水利项目，要抓紧做好项目开工准备工作，逐项落实开工时间，并尽快开工，尽早形成实物工作量。对其他面上项目，有关司局要按照职责分工，督促各相关建设项目尽快开工建设，尽早形成全面开工局面。各地要切实加强组织领导、技术帮扶和监督指导。
四要协调推进，督促落后地区迎头赶上。目前投资完成率低于全国平均水平的省份，要认真分析存在问题，及时研究解决方案并向省领导汇报，尽快提出加快水利建设可行管用的办法和措施。投资规模较小但总体进度明显滞后的地方，要抓紧行动，迎头赶上。对面上水利项目进度较慢的，相关司局要按照职责分工，认真分析原因，切实加强指导，督促地方抓紧整改，加快建设步伐。对重大水利工程建设进度慢的项目，要根据各项目实施方案，逐项加以督导推进。要高度重视农村饮水安全区域水质检测中心建设，抓紧完成招投标工作，加快建设进度，严格按规范要求安装使用消毒净化设施，加强水质检测监测，确保水质安全。
五要多措并举，及时足额落实地方配套资金。配套投资还没有足额到位的省份，省级水行政主管部门要积极主动向省政府汇报，加强与发改、财政等部门沟通，争取加大省级财政投入，并督促市县落实配套资金。要充分用好过桥贷款、开发性金融、专项债券等金融支持政策，积极鼓励和吸引社会资本投入水利建设，多措并举保障地方配套投资尽快足额落实到位。
六要严控严管，确保水利建设“四个安全”。要进一步强化水利生产经营单位安全生产主体责任，严格落实项目法人、勘测设计、施工监理、工程管理等单位责任，全面排查整治水利工程安全生产隐患，特别是雷管炸药和油库等易燃易爆物品管理中的隐患，全面抓好水利安全生产工作，坚决防止重特大事故发生。要规范水利建设市场准入，充分发挥质量检测的作用，狠抓工程全过程质量监管，确保工程建设质量安全。要进一步加强水库除险加固后的蓄水管理工作，严格按照批准的蓄水方案开展分期蓄水，确保水库蓄水安全。同时，要认真落实党风廉政建设两个责任，切实强化廉政风险防控，确保资金安全和干部安全。
七要狠抓执行，全面强化督导稽察检查工作。有关司局要进一步强化督导检查，全面掌握各类工程建设进展情况。部稽察办要重点围绕建设进度慢的省份和项目，有针对性地开展稽察工作，同时督促各地做好稽察整改意见的整改落实工作。流域机构要把重大水利工程的监督检查作为工作重点，同时指导各地推进各项水利工程建设。省级水行政主管部门要采取重点督查、随机抽查、明查暗访等方式，实现年度水利工程检查全覆盖，对检查中发现的问题要建立台账、限期整改、对账销号，对制约工程进度和质量的关键问题要挂牌督办、专人盯办、重点查办，同时要举一反三，完善相关制度，避免再次出现类似问题。
八要超前谋划，实现“十三五”良好开局。要按照中央新时期水利工作方针，积极谋划“十三五”水利改革发展规划，进一步明确目标任务、建设布局和改革举措。要全面推进各类水利工程前期工作，做好“十三五”重大水利工程建设安排，抓紧完成明年拟开工重大水利工程前期立项，综合考虑项目前期工作、工程建设进展、地方建设能力等因素，科学、合理编制本地区2016年中央预算内水利投资建议计划，并提前布置开展面上水利项目前期工作。
矫勇在作会议总结时强调，要全力以赴加快推进水利工程建设。一要坚定信心，确保建设目标不动摇。今年以来，水利建设进度全面提速，今后四个月建设强度更大、任务更艰巨。各省要坚定信心，克服畏难情绪，合理分配月完成指标，保证完成今年建设任务。二要采取有力措施，确保各项任务落到实处。要抓重点，确保落后地区和滞后项目按月完成序时进度，按年完成建设目标，保证不拖后腿。要抓关键，紧紧盯住建设进度不平衡、项目审批滞后、资金不落实、项目开工率低等问题，有针对性地提出务实管用的对策措施。要抓基层，加强对重大工程项目法人和县级的督促指导，解决基层实际困难，协调推动相关工作。三要发挥各方作用，形成推进水利工程建设的合力。水利建设涉及面广，各地要进一步加强组织协调，调动各方积极性，凝聚各方力量，共同推进水利工程建设。履行好本地区水利工程建设的监管责任，确保工程安全、资金安全、生产安全和干部安全。
水利部总工程师汪洪，部机关有关司局和直属单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局主要负责同志、分管负责同志和有关部门负责同志参加会议。有关省、直辖市水利（水务）厅（局）作了交流发言。
本文来源: 水利厅
28.08.2015 09:47
