西安街头流动商贩卖早餐 饮食安全谁负责把关
质疑
流动早餐摊到底谁来管？
《黏 糊糊的带泥树叶落到凉菜里西安街头早餐安全调查》一稿见报后，许多读者纷纷向本报反映关于街边流动早餐点的问题。“街头有些流动的早餐摊点看上去确实脏， 每天吃着不卫生的食物，确实很难放下心来，不知道这些摊点的早餐卫生、品质，应该由谁来管理？”看完本报昨日的报道后，市民潘女士问。
在 读者的反映中，不知道由谁管理？如何管理？成了市民们最关心的问题，家住凤城二路的黄先生称，自己家门口就有流动的早餐点，平时只见过环卫工在该地打扫卫 生，但从未有管理人员对这些流动早餐点进行管理，造成了早餐摊点脏、乱、差，不但早餐的卫生安全无法保证，也对市民的生活环境造成了影响。“如果有相应的 管理制度，早餐的卫生安全能得到保障，不但市民可以受益，卖早餐的流动商贩也有了固定的经营范围。”市民黄先生说。有时候买菜路过看见一些早餐点的情况， 发现很多饮食摊点存在食品卫生。常言说，“病从口入”，都知道食物安全的重要性，可大家不知道这些情况到底要向哪个部门反映。
西安市卫监所
食品安全归食药监局管理
昨 日，记者从西安市卫生监督所了解道，食品安全问题属于食品药品监督管理局管理。好长时间以来，一遇到食品卫生、安全问题，市民都会想到给卫生监督部门反 映，这是因为，在《食品安全法》颁布前，当时的食品安全问题由三个部门具体管理。其中，餐饮行业(如小吃摊点、饭馆等)归卫生监督部门；流通领域(如商 场、超市中的食品)归工商部门管理；生产领域(如食品的生产、加工)归质监部门管理。2009年《食品安全法》颁布后，有关食品安全的所有问题都归食品药 品监督部门管理。
西安市食药监局
根据属地管理分转各辖区处理
就 本报昨日曝光的“问题”流动早餐点的情况，记者拨打了12331食品药品投诉举报电话，热线人员在详细询问了“问题”早餐点的位置、摊点问题、摊主情况及 所属区域后表示，他们会将以上情况详细记录后，分转给所在地区的食品药品监管部门。根据投诉举报管理办法，地方监管部门将根据具体情况予以受理或不接受处 理，如果接受处理，将在30个工作日内尽快处理。
城管
路边的流动早餐点属占道经营
在 记者的走访调查中，街头的流动早餐摊点，除了部分买完就走的顾客外，是大多数的消费者需要进餐的场地，因此，大多数流动早餐摊点的经营者，选择将摊位设置 在马路边的人行道上，几张桌子加上几张小板凳，就是这些流动早餐点的“铺面”。“既然是在人行道上，那这些流动早餐点是不是属于占道经营？”这是大多数读 者提出的问题，而因为早餐的时间性质，一般情况下，早8点前流动早餐摊点就会开张，“8点前城管还没上班，这是不是就给摊贩们创造了机会？”家住建工路的 李先生问。
针对市民提出的疑问，昨日，记者通过城管热线12342了解到，流动早餐摊点占用路边的人行道作为经营场地，这种行为应该定性为占道经营。对此，城管执法队员会对其进行及时劝离，如商贩不予以配合，城管执法队员会根据相关规定对其进行处罚。
律师
流动商贩所卖早餐吃出问题难逃法网
根 据记者的走访调查，西安市大部分流动早餐摊点中，出售的早餐卫生、品质很难得到保证，如果因为在这些摊点上吃到了不卫生的早餐，从而引发身体不适，责任和 相关的医药费应当由谁来承担？一位市民说：“街头上的流动早餐摊点没有固定摊位，如果忽然间摊主不在原来的地方经营了，而我们却因为吃了不干净的早餐闹肚 子或是更严重的疾病，想理论都找不到人。”
对此， 陕西 浩元律师事务所主任董浩忠律师表 示，如果市民因在流动早餐摊点上吃到了不卫生的早餐，从而引发身体不适，根据《中华人民共和国民法通则》，责任和产生的治疗费用应该由流动早餐点的投资者 和经营者共同承担，如二者是同一人，则由该人承担。其次，如因食用不卫生的早餐造成严重后果构成犯罪，根据《中华人民共和国刑法》，应追究经营者和投资者 的刑事责任。另外，城管作为对占道经营的执法部门，不应承担连带民事责任，但如果监管不到位，应承担行政管理责任。而对于市民担心的流动早餐摊点经营位置 不固定，董浩忠认为，按照常理，经营者会选择有市场的地域从事经营活动，不排除其会更换经营地点，但毕竟不可能每天都换。
市民
急着赶车上班只能凑合吃流动早餐
市民都知道街边流动早餐摊点出售的早餐不卫生，但为何还是选择在此购买早餐？带着这样的问题，昨日，记者随机采访了10位市民，其中有上班族、学生、老年人，没时间在家做早餐、街边吃方便、味道好、品种多、正规早餐店少，成为了多数市民选择在街边吃早餐的主要原因。
“每 天早上不到8点就要赶到公司，哪有时间在家做早餐，为了方便，都是在街边的早餐摊上买完后边走边吃。”家住西安市东郊的崔女士说，她在西门外某公司上班， 公司规定每天早上8点之前打卡，而从家乘坐公交车到达公司至少需要一个小时，所以根本没有时间在家做早餐，而路边的早餐点为她节约了部分时间。西安市某中 学初二学生甜甜(化名)说：“外面的烤香肠、菜夹馍味道好，不像家里的早餐每天是鸡蛋、牛奶，我每天都是在学校门口的早餐摊上吃。”市民何先生表示，虽然 现如今西安市有部分成规模的早餐店，但毕竟是少数，不像流动摊点那样普及，并且其中的早餐价格相对较高，造成大多数人青睐街边的流动早餐点。
原因
成本低收益高吸引流动商贩卖早餐
在 记者的走访调查中，有市场、用人少、成本低成为了现如今街头流动早餐摊点越来越多的主要原因。记者发现，西安市绝大多数的街头流动早餐摊位，分布于大型社 区、学校、十字路口、丁字路口、公交站周围，而这些地方都是市民上班、学生上学的必经之地。有需求就有市场，这给流动早餐摊点提供了便利条件。其次，与门 面店铺相比，街边的流动摊点不存在门店租金、水电、税收等各项费用，节省了摊主的经营成本，并且摊点的规模小，一两个人就能开张，这也省去了人工费用。
究 竟街头流动早餐摊点的利润有多少？记者咨询了西安市万寿路某饭店的采购和厨师，对方表示，以一个普通的菜盒为例，需要2两和好的面团，价格为0.4元，1两韭菜，价格为0.15元，泡发的粉条1两，价格为0.4元，再加上油、燃料、人工等其他费用0.7元，一个菜盒的成本价约为1.65元，而市面上一个菜 盒的售价在2.5元-4元。由此可见，利润远大于成本。
随着生活节奏的日益加快，大部分上班族、上学族都选择在外解决早点。但在记者走访中发现，流动早点、蜗居门面房的早点摊、生存在综合市场夹缝中的早点摊，大部分以三轮车为载体，游走在西安早点市场。脏乱差的现状，让不少人几乎每天都吃着这样的“不放心早餐”。