让总理的期望在镇安率先实现——镇安县人大常委会促进“绿色发展”工作纪事
2014年1月26日，地处陕南秦岭腹地的国家级贫困县镇安县，迎来了共和国总理第一次莅临考察。该县一中学生有幸面呈李克强总理一封信。总理在回信中强调，如何兼顾发展与环境，是一个非常复杂的“方程”，正在想办法给这个方程寻找“最优解”，期望走绿色发展道路，让人与自然和谐相处。近一年来，镇安县人大常委会紧紧围绕李总理回信精神，结合县域实际，充分发挥职能作用，全力促进总理的期望在镇安率先实现。
总理考察就是动力，总理期望就是鞭策。镇安全县上下热情高涨，积极探求兼顾发展与环境，走绿色发展的最佳方案。2014年2月，经过调研、论证，广泛征求意见，形成了共识，县委作出了《关于加快建设生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县的决定》。《决定》明确了“三县”建设的指导思想、总体要求、目标任务和保障措施。计划到2020年，将镇安县建成全省的“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”，综合经济实力跻身全市前列并进入全省中上游水平，与全国同步全面建成小康社会。
2014年3月，镇安县第十七届人大三次会议作出了《关于认真贯彻落实县委<关于加快建设生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县决定>的决议》，通过法定程序把县委《决定》变成全县人民的共同愿望和自觉行动，号召全县人民充分认识建设“三县”、落实总理期望的重大意义，团结一心，真抓实干，坚持走绿色发展之路，如期完成既定目标任务，以优异的成绩向总理汇报。
《决定》和《决议》作出后，该县人大常委会扎实宣传，采取专题检查、组织代表视察等方式，积极实施监督，全力推进落实。目前，各项建设任务都取得了阶段性的成果。
审《计划》夯实发展任务
实现“三县”建设总体目标，走绿色发展之路，要有详细、阶段性的发展计划为支撑。该县人大常委会依照县委《决定》和实施的“党建夯基、环境创优、扶贫开发、财源建设、城镇提升”五大工程，认真审查《镇安县2014年国民经济和社会发展计划（草案）》，采取县人大常委会财经工委初审、主任会议审查、常委会会议审议“三审”后，2014年3月提请县十七届人大三次会议进行了审议，作出了决议。县人大常委会在审查《计划（草案）》过程中，建议调整了生态建设指标，取消了一项破坏生态环境的矿业工业发展项目，使计划真正符合绿色发展的要求。在2013年对“十二五”规划中期评估调整的基础上，2014年8月，县人大常委会第十八次会议再次对“十二五”规划部分发展指标做出调整，取消了2项高能耗、有污染的重点工业建设项目，增加了县城污水处理和城乡环境综合整治工程项目，确保走绿色发展之路。并建议县政府尽早组织人力开展调研、论证，编制符合绿色发展之路的“十三五”规划（草案），早日提交县人大常委会初审。
2014年5月，县人大常委会紧紧围绕“旅游休闲名县”建设目标，开展专题调研，广泛征求人大代表和群众的意见，提出把县域内的森林生态、地质地貌、人文古迹、水景河流、红色旅游五大类旅游资源，一百多个旅游景点综合考虑，依托大西安，编制好《镇安县旅游开发总体规划》，打造精品，提升水平，使旅游资源优势尽快转化为经济发展优势。这一建议得到了镇安县委，县政府的高度重视，目前，《镇安县旅游开发总体规划（草案）》编制完成，并通过专家评审，已列入县十七届人大常委会第二十次会议审议议题。
强监督助推绿色发展
实现“走绿色发展道路，让人与自然和谐相处”的美好愿景，已是镇安全县人民的共同愿望。该县人大常委会立足这一美好愿景，不断强化监督，助推绿色发展。积极开展“环保世纪行”活动，2014年7至8月，采取明查与暗访相结合的方式，对全县工矿企业和乾佑河、县河、旬河等河流进行检查和集中视察，电视曝光污染行为。相关执法单位积极行动，对查出的问题进行了严肃整治，累计环保执法660人次，责令改正环境违法行为15起，下达环境监察整改意见23条，立案处理环境违法问题11件，依法关闭超标排污治理不达标的重金属企业1家。创新推行“河长制”，健全中心指挥、巡查监测、公众举报、监督考核四大机制，有效监管全县所有河道。推行“河长制”以来，已查处河道各类问题159件，现场责令整改94件，下发整改通知单48份，落实整改措施65项。
该县人大常委会还积极助推“农村清洁工程”实施。2014年6月，在视察调研的基础上，常委会第十七次会议听取和审议了《镇安县人民政府关于农村清洁工程实施情况的报告》，提出了四条审议意见，要求加大宣传、增加投入、完善设施、健全机制，建设好美丽乡村。县政府积极落实审议意见，以开展“五清”、整治“五乱”为重点，强化组织领导、加大硬件投入、健全工作网络、夯实工作责任，加快推进人居环境建设。目前，已为乡村配备垃圾桶6665个、垃圾转运车20辆、垃圾转运箱24个、人力保洁车87辆、建垃圾场18处，为284名农村环卫人员统一配备了环卫服。通过“农村清洁工程”的实施，镇安农村展现出山清水净、院落整洁优美、人与自然和谐相处的美丽乡村景象。
（李俊）
