陕西：“三驾马车”管好农用水

　　前些日子，在泾阳县桥底镇桥底村，葛新江正在忙着给群众灌溉。“谁要浇地，一个电话马上就来，我们就是水利110。现在一天能浇35到40亩地。”抗旱服务队成员葛新江说，现在乡镇水管站，抗旱服务队，用水协会，形成了“三位一体”基层水利服务体系，为全县农田旱涝保收打下了坚实基础。 

　　近年来，我省城乡供水、灌区改造、农田水利、小型农田水利重点县、水电开发等各项民生水利，都取得了令人瞩目的成就。但随着大规模水利建设的推进，管理薄弱已成为水利持续发展的“短板”。 

　　常言道：“三分建、七分管”。然而，一些地方却只热衷于争资金，跑项目，对如何管好已建成的水利设施，则处于“茫然”状态。 

　　去年8月，我省下决心向基层水利服务体系改革要农业生产力，建立起“镇水管站+用水协会+村水管员”三级管理服务模式，有效地实现了水源点到田间地头、到农户，形成了统一可控可调的基层水利服务网络。 

　　 乡镇水管站：农民贴心的“水管家” 

　　跟全国其他省份一样，上世纪末和本世纪初，我省经历多次乡镇机构改革。分布于各乡镇的水利站所，先后被撤销，并入了职能更为全面的农业综合服务站或生态保护工作站，由乡镇政府统一管理。 

　　“我在乡水管站20年，历经5次改革。机构不稳定，人就不安心，不安心就没法干事业。”商南县城关水务中心站站长王华政对记者说，机构变来变去，直接导致基层水利技术人员力量削弱，量大面广的基层水利工程成了“无娘的孩子”，没人管理和维护。 

　　去年8月，乡镇水管站在我省获得新生。截至目前，全省基层水利站总数为606个。绝大多数人员经费和公益性业务经费全额纳入县级财政预算，262个基层水利站有独立办公场所。 

　　水管站主要负责辖区内农村饮水安全、农田水利工程的运行和维护，负责对农村灌溉用水协会、农民用水合作组织、防汛抗旱供水服务组织、灌溉服务队进行业务指导和培训。简单地说，就是让农民用放心水，交明白钱。 

　　今年我省还将把是否建立乡镇水管站，作为第五批小农水重点县立项的先决条件。 

　　 用水协会：我的地盘我做主 

　　“喂，你们干啥呢？！”在一次对小型农田水利重点县项目进行绩效考评中，检查组在白水县项目现场进行破坏性抽查。大锤刚刚砸了两下，一位正在地里锄草的农民迅速拿着铁锹跑过来，硬是拦着不让砸：“败家子啊！好不容易修好的渠道，怎么能砸了？这工程马上要移交给我们协会管理，这就是我们的了。” 

　　武功县高望川农民用水协会成立以来，协会将每条支渠划段承包到每个会员头上，使乱挖沟渠、损坏设施的现象几近绝迹。农民用水结束后还自觉对沟渠进行清理、维修，并且互相监督。 

　　在三原县，省桃曲坡灌区西支十五斗用水协会，通过村委会、群众协调筹资5万余元，新修各类渠道建筑物125座，使群众用水更方便。三原县马额镇弓王水库用水协会，提高了渠道水的利用率，过去村集体负责“三修两清”年维修费用需1万多元，农民用水协会管理后，一年开支不到5000元，工程完好率也由70%提高到80%。 

　　 抗旱服务队：抗旱灌溉的生力军 

　　去冬今春，我省70多天没有有效降水，干旱形势严峻。 

　　“我们累计投入抗旱人数4.5万人，各级抗旱服务队起了关键作用。”咸阳水利局抗旱办副主任张扬说。 

　　武功县抗旱服务队，今年重点帮助灌溉有困难的农民，以及缺劳力的孤寡老人灌溉农田。过年后，队员们一人一台小型自吸泵，每天昼夜不停地帮群众灌溉。张扬说：“浇灌一亩地收费18元，只够自吸泵浇灌一亩地的油料钱。” 

　　在永寿县御驾宫示范园区街道三村、东塬四村，去年有5000多名群众吃水困难。永寿县抗旱服务队技术人员驻守工地，加班加点，连续奋战，用1周时间彻底解决了示范园区和东塬四村的饮水困难，同时彻底解决了养牛企业和果园灌溉问题。 

　　“水来啦！水来啦！……”去年10月28日，商南县城万人欢呼，甘洌纯净的自来水又回来了！县城6万居民的生活又恢复了正常和平静。 

　　据了解，2011年国家安排我省特大抗旱补助费1.8亿元，用于全省90个县级抗旱服务队设备购置，扶持规模为近10年之最。省水利厅抗旱办负责人说，目前我省初步形成了一个“纵向到底、横向到边”的基层水利服务网络。（记者：郭军　通讯员：汤少林）

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