《陕西日报》：一名乡镇食药监管人员的“烦心事”

今年春节回家探亲，刚好赶上村东头张叔家给孩子办婚事。按照村上风俗，我也过去帮忙。 
        在热闹的人群中，我意外看到在镇食品药品监管所上班的老同学的身影。他和另外一个穿着制服的同事正在院里搭建的临时灶台前忙活着。我急忙上前去打招呼，正在和同事忙着用快检设备对食材做快速检测的他一愣，随即开玩笑说：“这下好了，有省局的领导来现场检查了，我的责任小多了。”我笑着捶他一拳刚想反驳，他连忙说：“食品安全属地责任，和你开玩笑呢！” 
        聊天中，我得知了他满肚子的“烦心事”。 
        从2013年9月到现在，他已经先后经历了3次“改革”。先是从工商局划转到食品药品监管局。2014年初，乡镇成立食品药品监管所，人手不够，他又被县局下派到乡镇。可是所里各项工作刚刚起步，县上搞市场监管改革，乡镇所从县局派驻机构也下划为乡镇内设机构，由食品药品监管所又改成市场监管所。“短短两三年时间，机构反复变化，搞的人心慌慌，所里同事能调走的调走，能转岗的转岗，留下的没几个。”他郁闷地说，“说实话，从事这个工作后，我也是信心满满，想干些实事。可这两年尽折腾机构了，哪还有心思抓监管，不出事就烧高香了！” 
        “如果划转乡镇后，专职抓食药监管也可以。可现在天天忙不完的其他事情，拆迁、包村、维稳、禁烧、创卫样样不少。现在我们能有30%的精力抓食药监管就不错了。”他苦笑一下接着说，“现在问责很严厉，有时我们也觉得很委屈。比如我们联合公安一起查处了黑作坊，一样事情却两种结果。公安同志可能受表彰，而我们却会面临被问责追责的风险。现在黑作坊隐藏很深，就算我们天天检查，要是没有群众反映，我们也不一定会发现。再说，划转乡镇后，我们现在属于委托执法，执法权威性本身就弱化了，更不可能跑到群众家里去检查。今天张叔给娃结婚，人家报告了，我们赶紧带上仪器来做一下检测。如果没人报告，就不可能知道。” 
        他长叹一声，说：“综合执法是趋势，但我想一个新机构成立了，起码先稳定运转五六年时间，不行再进行调整。现在这样短时间来回‘翻烧饼’，苦的是我们基层监管人员，弱化的是对农村的食品监管。这可是食品安全的最前沿，也是食品安全最弱的地方啊。” 
        他不无困惑地反问道：“总书记反复强调，要建立统一权威的食品监管体制，按‘四个最严’抓好食品安全。可现在这种五花八门的机构名称、反复变动的单位、人员进出频繁，能落实好‘四个最严’吗？” 
        基层乡镇监管人员是食品安全的“第一道防线”，如果这道防线失守，后果不敢想象。只有解决好基层乡镇监管人员的职业自豪感和归属感，对他们的辛苦付出有一个正确评价，发生问题时能够客观公正的划分责任，而不是一味地问责追责、平息事态，他们才能更好地安心、用心、专心抓好食药安全。否则，要求基层监管人员“严防死守”，只是一种美好的愿望。 
        食品药品安全是重大的民生问题，也是重大的经济问题和政治问题。从党中央、国务院到省委、省政府，反复强调要保持食品药品监管体制的稳定，打通监管“最后一公里”。“建成统一权威的食品药品监管机构”也被列为我省“十三五”食品药品安全规划的主要任务之一，并对加强基层监管机构和基础设施建设提出具体要求。我相信，有省委、省政府的高度重视和“食品安全党政同责”要求在基层各级的考核落实，老同学和其他基层监管人员面临的苦恼和困惑终会“云开雾散”。希望到那时，他们不再为出路“走神”、为其他杂事“分心”，而是轻装上阵，安心抓监管“主业”，以更大的精力当好辖区百姓的“食药安全卫士”。（ 张伟峰 ）