车位少也别占人行道 西安机动车突破261万辆 三环内停车位仅有108万个
建工路人行道上停放着车辆 本报记者代泽均摄
执法人员处理人行道上的违停车辆
大秦便利店门口摆放有“大秦超市请勿泊车”牌
商家圈占人行道私设停车场，不仅抢了行人的路权，也碾压地砖造成巨大损失。商家为何要占人行道？各界人士分析顽疾，并开出良药。表面原因是商家为了生意更红火，深层原因是车辆与车位之间的供需矛盾十分突出，根据国标来计算，西安市三环内车位缺口至少112万个。建设停车场解决了停车位的问题，商家圈占人行道停车的问题也就迎刃而解。
1 人行道以内设停车场的三种乱象
在连续10天的调查采访中，三秦都市报记者发现，人行道道沿及以内停车场的乱象，主要分为三类。
一类是单位、商家在人行道上圈占停车场，为了让自己单位车辆或者自家顾客的车辆有处可停，在单位或商铺门口“圈地”，私自设立“自用”停车场。未整改前的阳光大厦就属于此类，将门前人行道等公共区域设成停车场，并有专人值班，不许其他社会车辆停放。朱雀大街上的西安卡森酒店，也曾经把店门口的人行道圈成自家的停车场，如果在这里住宿，可以免费停车，不住宿就驱赶走。市区还有的繁华街道两旁，几十家店铺各自“圈地”成停车场，有的用椅子占地方，有的用牌子隔离，写上店家名字专用。
第二类是车主们为了便利，不惜违规在人行道上停车。谈到此处，车主刘先生有自己的苦衷，去年每天下班回到小区抢车位，整个院子里都停满了车，连消防通道都被堵，很多业主车子停后，把车钥匙交给保安，第二天一早，谁先走谁拿钥匙挪车，这是他们小区的常态。今年，院子里的车都停满了，可谓水泄不通，不得已自己只好把车停放到小区门口附近的人行道上，这里俨然也成了停车场。
第三种是无手续的“黑”停车场，商家利用老百姓对人行道道路红线以及小区门口自家地盘二者模糊不清的心理，在小区门口设停车场对外收费。而且，他们往往利用各部门都不管的空子收费，比如虽然在人行道以内和人行道相连，但是属于道路红线以外，此处不属于城管的执法范围。不过，这一现象有望得到治理，从8月28日起，《西安市停车场管理办法》的实施，其规定，市公安机关交通管理部门是本市停车场管理的行政主管部门，负责停车场的统筹协调和监督管理。还对其他部门的分工进行了明确阐述。
当然，为了缓堵保畅，有的人行道达到停放标准条件的，由管理部门审批，属于正规的停放点。记者在西安市城市管理局了解到，截至目前，西安市人行道道沿以上机动车临时占道停放点/泊位一共有11548个。
2 人行道被圈占 抢了行人路权
人行道，顾名思 义，无疑是留给行人的，但是一些商家圈占人行道私设停车场，这让很多行人直呼路权被抢了！
连日来，在三秦都市报、公益记者公众号接收到126条相关投诉中，记者梳理发现，多数投诉者认为，商家圈占人行道的危害有三方面。
首要的便是路权被抢占，行人行走此段人行道时极为不方便，甚至有安全隐患，“人行道遭遇鸠占鹊巢，商家太霸道，我们走路途经时也是提心吊胆。有一次，我被迫走上机动车道，差点被一辆车碰伤。”赵先生说。
第二种是侵占公共资源引发车主们不满。一些车主表示，商家门前都放上了禁止停车的标志牌或者本店专用，车主经常在一条路上转好几个圈，都找不到合适的地方停车。在车主魏先生看来，人行道是公共资源，商家不让没有到店内消费的车主停车，肯定不合适。不过，这已经是普遍的现象。
3 地砖遭碾压 雨天踩“地雷”
圈占人行道私设停车场的第三种危害，便是车辆对人行道地砖的损坏。“不仅影响行人正常通行，而且人行道地砖也惨遭车轮碾轧损坏严重……”市民李女士说，她之前就遭遇在雨天踩“地雷”泥水溅了一裤子的尴尬，当天正好有个重要的客户要见面，走人行道，白色裤子上被溅了泥，很不爽。
确实，记者在连日的采访直击中看到，人行道上私设的停车场，地砖遭碾压破坏的比较严重，有的松动，有的裂开。
西安市市政设施管理局相关负责人向记者提供了一组数据，今年以来截至7月底，西安市（市区除各个开发区外）修补人行道彩砖，一共14.85万平方米，翻建人行道6.6万平方米。当然，这里面有几个原因，比如地砖使用时间长了，大面积破损、损坏，老旧地砖与当地城市风貌不同等进行更换。但是不可否认，其中有一个原因就是，汽车乱停乱放在人行道上，地砖遭碾压损坏。
“地砖对汽车和行人的承受力是不同的。人行道供行人行走，地砖相对薄一些。后来，有的人行道上规划建设的正规机动车临时停放点，上面维修和翻新的地砖都是以停车场标准建设的，厚度比较厚。”相关负责人表示，希望车主能够文明停放。
4 圈占人行道私设停车场到底为哪般
一句话，有无停车位，直接影响到生意的好坏！
“现在出来吃饭，停车是最大问题，餐馆把门前的地方圈起来给自家的顾客，也是为了招揽生意。现在谁不知道能提供车位的商家，生意会好过没车位的商家？”采访中，记者发现只要是到这些沿街商家去消费的驾车者，多数会由保安引领到已经占好的停车位上。西安某酒店保安说：“不住酒店就不能停，你停了，其他住店客人就没车位了！”采访中，一些店家坦言，店门口的非机动车道、人行道不应该停车，之前见有交警、城管来给车辆贴过罚单。但是别的商家门口都停，为啥自家的不能占起来方便自家顾客呢？
一家酒楼的保安坦言，如果自家不圈占，旁边餐饮店、汽车用品店的顾客车辆就会停上来，挡住自家的店，影响生意。
5 停放矛盾突出 三环内车位缺口112万个
商家是为了自己的生意，故意圈占停车场，这是无奈，也是表面现象。真正的深层次原因是，停车位严重不足！西安市交通部门一位资深人士张先生一针见血称，西安市停车位总量与车辆总量严重不成比例。
长期研究缓堵保畅的张先生拿出了一些数据和文件：根据住建部发布的国家标准《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016）（2017年2月1日起实施），其中，城市机动车停车位供给总量应在停车需求预测的基础上确定，并应符合下列规定：规划人口规模大于等于50万人的城市，机动车停车位供给总量应控制在机动车保有量的（1.1-1.3）倍之间。
“我们西安的人口量大于50万人，根据权威报道，截至今年6月底，西安市机动车保有量已突破261万辆，位列全国第九。”在张先生看来，这一方面反映出越来越多的家庭拥有了汽车，人们生活水平提高，另一方面也使得停车难成为大问题，与此同时，车位建设没有跟上来。
公开报道显示，根据 陕西 省测绘地理信息局于2016年12月至2017年4月开展的一项调查显示，西安市约80%的车辆集中在西安市三环以内，约200万辆。西安市三环内目前共有各类停车场13798个，停车位1080780个。
“我们拿此数据，再对照国标来算，一算吓一跳！”张先生称，西安市三环内200万辆车，按照停车位供给总量应控制在机动车保有量的（1.1-1.3）倍之间来算，应该有220万-260万个停车位，但是，西安市三环内的停车位仅有108万个，至少少了112万个，也就是说足足少了一半多。车辆与车位之间的供需矛盾已十分突出。
6 加大建设力度 鼓励社会力量建停车场
“商家圈占人行道私设停车场的问题，我天天关注你们的报道，你们一报道，相关部门就立即整改、取缔，为你们的监督有力点赞！”某单位物业负责人王国强说，要解决圈占问题、黑停车场收费问题，需要相关部门加大执法力度，需要多部门联合执法，不能互相推诿，要举一反三，设立长效机制，不能是媒体曝光了才管。
“处罚不是目的！”某城管执法人员认为，还要呼吁广大车主文明停放。目前，他们对于人行道上乱停乱放现象，主要采取三种方式，依法教育、劝离；依法“贴条”；依法托移。
在张先生看来，最主要的是要加快建设停车场，如果都有车位了，大家为何还要违规去抢占人行道停车呢？为何明知是黑停车场还要去停车呢？只要车位能满足停车的需求，人行道被圈占的问题也就迎刃而解了，黑停车场没有了客源也就会自动消失。
如何加快停车场建设？张先生建议，停车场的规划、建设和管理应当遵循统一规划、配套建设、政府引导、多方参与、方便群众的原则。比如，政府可以采用和社会资本合作的方式建设公共停车场；鼓励单位和个人投资建设公共停车场、立体车库；鼓励利用各类闲置土地资源建设公共停车场，实行有偿使用；鼓励单位的专用停车场在满足本单位停车需求的情况下向社会开放……鼓励的前提是有政策等倾斜，让大家觉得有“利”可图。“还可以加大停车位的智能化建设，共享停车位，大家一搜索，就知道附近哪里有空车位，增加停车位的利用率。”
文/首席记者姬娜 实习生文媛 方瑞江
图/本报记者代泽均
商家圈占人行道私设停车场
