三年来这些区域黑车投诉多
黑出租、黑客运……这些黑车长期盘踞在火车站、客运站外，影响交通。华商报24小时 新闻 热线029-88880000统计了最近三年的投诉数据，有关黑车的投诉热线共计320条，其中有明确车牌号码、地区等有效信息的有效投诉186条。分析显示，近三年来黑车的投诉数量呈上升趋势，黑车占道是投诉的主要内容，三成投诉在城西等。
■投诉数量呈逐年上升趋势
2012年 40条
2013年 61条
2014年 85条
数据分析：从近三年的有效数据看，黑车投诉呈逐年上升的趋势。2013年共计61条，比2012年的40条增长了一半，2014年共计85条，又比2013年增长了近四成。说明这几年黑车拉客的现象并未得到有效遏制。
■投诉种类黑出租占四成
数据分析：186条有效数据中，涉及黑车种类的共计127条，其中“黑出租”最多，共计58条，占投诉量的四成以上；其次是没有营运资质的短途客车，即“黑客运”共计52条，占投诉量的四成。“摩的”和“机动三轮车”占一成多。根据投诉内容，黑车安全系数低，经常因价格与乘客发生纠纷，中途甩客甚至发生肢体冲突。
■投诉地点火车站及周边排第一
火车站及周边 32条
城西客运站 22条
城南客运站 18条
钟楼及周边 14条
城东客运站 8条
数据分析：180条涉及区域的投诉中，排名前五的基本都在火车站和各大客运站，共计94条，占投诉量一半以上。其中投诉最多的是“火车站及周边”，共计32条，占180条投诉量的近二成；其次是“城西客运站”，共计22条，占投诉量的一成。城南客运站、钟楼和城东客运站共占投诉量的二成。以上地点也是相关部门重点整治的对象。
■投诉区域三成以上在城西
数据分析：186条有效数据中，涉及投诉区域的共计180条。其中城西投诉最多，共计58条，占投诉量的三成；城西的主要投诉点包括城西客运站和三桥。其次是城北和城南，分别为49条和48条，共占投诉量五成以上；其中，城北的主要投诉点在火车站，城南的主要投诉点在城南客运站和小寨。城东占一成多，主要投诉点在城东客运站。黑车的整顿焦点也主要集中在这些人流量密集的区域。
■投诉内容宰客拉客占一半
数据分析：186条有效数据中，涉及投诉内容的有110条，其中投诉“占道/堵塞交通”的共计39条，占投诉量的三成多；其次是投诉“高价宰客”和“野蛮拉客”，分别为31条和29条，共占投诉量的一半以上。其中“野蛮拉客”包括抢夺行李、未遂打人和猥亵妇女等。值得注意的是，根据投诉内容，有一成的投诉者遭遇过抢劫和车祸。
■七成投诉者不清楚向谁投诉
公安交警部门 12条
交通运政部门 8条
出租车管理处 2条
数据分析：186条有效数据中，向相关部门投诉过的共计22条，投诉率仅为11.8%；其中向运政部门投诉的仅8条，仅占22条投诉的三成；七成以上的投诉者不清楚向谁投诉。
数据来源：华商报24小时新闻热线029-88880000；
统计时间：2012年全年、2013年全年、2014年1月1日—12月14日；
数据分析：华商数据分析师吕昕
注：本组数据是对西安市范围内黑车投诉的数据分析，仅供参考。华商报对数据不负经济及法律责任。
近日，记者探访“黑车”投诉较多的钟楼、火车站等地，发现——
长期盘踞在西安火车站、各客运站外及机场大巴停靠点的黑车，不仅影响了正常的交通秩序，更给市民、游客的出行安全埋下隐患，虽然运政、公安等各执法部门一直在加大查处力度，但经华商报记者实地探访发现，仍有不少黑车司机在此拉客。
区域：钟楼附近
投诉：美伦酒店附近还有黑车
12月5日网友发微博反映：钟楼美伦酒店附近还有黑车司机打着“机场巴士”的幌子拉客。
记者探访：2014年10月10日起，机场大巴钟楼停靠点取消，移至西稍门的空港商务酒店。12月10日、11日，华商报记者连续两天实地探访，钟楼美伦酒店的黑车仍未挪窝。
12月10日上午10时许，竹笆市北口的人行道上聚集着五六名男子，见有人拿着包，他们就上前询问“去机场吗？坐车不？”
原本在人行道上擦车的一小伙问记者是不是去机场，记者回答“是”，对方说“50元一个人，你们几个人？”随后记者称没票无法报销时，对方称：“我们可以给你正式出租车票。”
12月11日上午11时，华商报记者再次来到竹笆市北口，发现该处仍有数名男子在等客，之前看到的拉客男子依旧在人群中。
区域：西安火车站周边
投诉：出站口黑车司机频拉客
11月5日热线来电：我家就在西安火车站附近，每晚8时后，有许多黑车司机在出站口拉客。
记者探访：12月10日下午3时许，西安火车站出站口，华商报记者背着包从出站口向出租车乘车点走，二三十米的距离，不断有人询问：“去哪？坐不坐车？”刚走到出租车乘车点前，就有一男子“打招呼”。记者表示要去钟楼，对方开价30元。
华商报记者以“太贵”为由离开，进入出租车乘车点打车，第一辆出租车司机表示要交车不顺路；第二辆出租车司机听到目的地后就说让上车，等车时间不超过5分钟。
在出租车乘车点不远处，一男一女在拉客，被问的旅客与其讨价还价后，以“8个人75元钱”成交。华商报记者跟随一行人来到停车场，发现8名旅客坐上一辆“快捷货运”。
除西安火车站出站口、出租车乘客点外，华商报记者发现，火车站南侧的公交车站，也成为黑车车主拉客的聚集地。
区域：城南客运站
投诉：“缠”着乘客上黑车
12月6日有读者来电：城南客运站售票大厅前常有黑车司机聚集，阻拦乘客乘坐出租，“缠”着乘客上黑车。
记者探访：12月10日上午11时10分，城南客运站进站口停车场通道附近，六七名男子见有乘客下通道乘出租车，便拦住询问“去哪儿？”
在通道口，华商报记者被一穿棕色夹克的男子挡住，当询问去西门的价格时，对方说“50元”，华商报记者以太贵为由要离开，被对方再次拦下说：“现在到饭点了，你挡不上出租。”
“你是啥车？”“私家车。”“有票吗？”对方说：“可以给你票，包你能报销。”
区域：太乙宫正街
投诉：每天都有很多黑车拉客
12月7日读者来电：长安区太乙宫正街西安翻译学院门口，每天都聚集着许多非法拉客的面包车，影响交通秩序。
记者探访：12月10日下午2时40分，华商报记者在西安翻译学院南门外看到，路边停了四辆面包车，每辆车的窗玻璃上都贴了深色车膜，在远处比较难看到车内情况。
走近后，华商报记者发现其中两辆面包车后座有改造痕迹，正副驾驶位后有三排座椅。
“15元到电视塔。”一身穿红色羽绒服的车主坐在一辆面包车内喊着，得知记者还要等3个朋友，便热情地招呼记者上车等候。车主自称是附近沙场村村民，跑车已经3年多了。
西安翻译学院大四学生李同学说，虽然老师强调不让坐黑车，但学校门口的905路公交车到电视塔要走1个多小时，周末还要排队，而坐面包车速度会更快，所以有不少人选择乘面包车回家。
>>权威声音
西安将对39处黑车聚集点专项整治
咋分辨“黑车”？车门内外颜色不一样
针对西安市内目前的非法营运现象，华商报记者近日采访了西安市交通运输管理处运政稽查支队副支队长徐萌。
徐萌说，黑车是指未经道路运输管理部门许可，擅自从事道路运输经营的车辆，其危害性主要有三点：
第一，常有超载行为。
其次，车况不佳且私自改装。车辆平均使用年限较长车况较差，有些甚至是下线后濒临报废的出租车，这些车虽被重新喷涂但很容易辨认，即旧车挂着新车牌，大都是白色，因为喷白色车漆最简单，但打开车门里面仍是绿色车漆。有些私自改装的面包车，在后座底下塞入一个大气罐，并多加一排座椅，从7座变成11座。黑车因无法提供承运人责任险，一旦出现交通安全事故，乘客维权将非常困难。
第三，一些黑车司机在营运过程中强行拉客、宰客，发生纠纷后直接用暴力手段迫使乘客就范，严重侵犯乘客利益和人身安全。
徐萌还提醒，除出租车外，如遇到7座以下的车辆揽客，百分之百可认定是“黑车”，因为私家车不可能获得道路运输资质。
执法部门的尴尬：2014年只有30条有效投诉
在采访中，徐萌提供了一组尴尬的数字，2014年至今，稽查支队接到的黑车投诉中，只有30条是有效投诉。
“许多人只是情绪宣泄，有人甚至连车牌都记不住，这样的投诉只能是无效投诉，我们理解乘客的顾虑，但还是希望大家能勇于维护自己的合法权益。”徐萌说。
徐萌强调，打击黑车必须现场确认其有非法营运行为，由于目前法律规定，公共摄像头拍摄的视频及乘客自己录制的视频和录音均无法作为证据使用，须由投诉人亲自指证并做笔录和签字。
徐萌说，许多乘客与黑车司机发生纠纷后虽进行投诉，却不愿意进行指证，更不愿做笔录和签字，以至于无法证明黑车司机的非法营运行为，执法人员只能对其进行驱离，“有时执法队员在路上堵住黑车，但却因车上乘客不愿意指证，令查处行动非常困难。”
咋投诉？尽量别当司机面投诉，暗中记车号
徐萌特别提醒，投诉黑车时首先要保证自身安全，尽量不要当着司机的面进行投诉，以免刺激对方做出过激行为。而是注意搜集证据，除记下车牌号、车型、车身颜色等外观要素外，还要保留广告小卡片、假冒客票等能证明其非法营运行为的证据，待安全下车后，可拨打运政稽查支队电话029-62975965或24小时交通服务热线96716进行投诉。
“投诉时一定要留下姓名和联系方式，以便于执法队员发现黑车后及时联系投诉人进行指证。”徐萌强调。
华商报记者还了解到，西安火车站及市内各大客运站目前都有运政稽查人员驻守，乘客如在站内遇到黑车司机纠缠，可直接向执法队员投诉进行现场处理，或者拨打客运站开设的黑车投诉电话。各客运站投诉电话由各区综治办自行设立并不统一，乘客可关注所在客运站内的公示牌和广播宣传。
除乘客投诉外，针对非法营运的执法行为主要有两种：一是运政稽查执法队员巡查暗访，二是各区综治办进行的综合执法。对发现的非法营运车辆将依法暂扣，依据具体情况处以3万元以上10万元以下罚款。
徐萌表示，对于市民举报的黑车聚集地，稽查支队非常重视，近日在全市范围内对群众投诉率高的地段进行了整体摸排，总结出全市39处黑车聚集点名单，其中包括火车站、四大客运站、雁塔北广场、钟楼、西稍门等地，已经汇报给市政府相关部门，即将展开专项整治活动。