《三秦都市报》：三秦食药专刊（二十六）
http://epaper.sanqin.com/sqdsb/20160901/html/page_12.htm
开学季 全省食药监部门监管忙
确保学生吃得安心
新学期即将开学，全省多地食药监部门，在开学前组织了专项检查，净化市场，确保校园及周边食品安全，对存在的食品安全隐患，一律扼杀在萌芽状态。
青年路所全面排查校园食品
西安莲湖青年路食药监所组织开展学校食堂及校园周边食品安全秋季大检查，对辖区16家中小学校（含托幼机构）食堂和校园周边160余家食品经营单位进行全面“体检”。
此次专项检查执法人员重点对食堂环境卫生是否干净整洁、公用餐饮具是否按时消毒和记录、原料采购是否进行了索证索票、是否按要求进行食品留样、从业人员健康证是否有效和非法添加和滥用食品添加剂等违法违规情况进行了检查。
从检查情况看，中小学校（含托幼机构）食堂对食品安全工作比较重视，能够切实落实各项管理制度。针对校园周边经营单位检查中发现的索证索票不全、卫生不达标等问题，执法人员现场出具了《监督意见书》和《责令整改通知书》，逐一提出整改意见，责令限期整改落实。（张亮 王天云）
临潼收缴不合格食品84类605袋
临潼区食药监局执法人员日前对部分学校食堂及校园周边“五毛”、“三无”等小食品进行了突击检查。
此次突击检查以中小学校（幼托机构）食堂及其学校大门200米范围内的小餐馆、小卖部、小商店、小超市、小食品店及小餐馆、现制现售食品流动摊贩、食品经销店为单位，重点查处销售“五毛”儿童食品、“三无”食品、假冒伪劣食品以及烧烤食品、即食食品，销售过期、变质、掺杂、掺假、以次充好食品，销售标识、说明不齐全食品，对不合格食品及“三无”食品一经发现立即收缴，并依法依规严厉查处；清理取缔校园周边无证无照生产经营行为和食品流动摊贩。
经过为期两天的突击整治，没收过期食品14包，收缴以辣条为主的疑似不合格“五毛”食品84类605袋，停业整顿食杂店1家，切实保障广大师生身体健康和生命安全。（张亮 陈晓棋）
碑林区专项检查“小饭桌”
近日，碑林区食安委办联合食品药监局、教育局、卫计局及各街办集中开展秋季开学前“小饭桌”专项检查整治工作。
该区食药监局重点检查校园周边“小饭桌”从业人员健康状况，及掌握有关食品安全基本知识情况；经营者食品原料及食品相关产品的索证索票、进货登记、台账记录情况；餐饮具清洗消毒及环境卫生情况。
教育局重点检查学校在校内开展健康教育活动、引导学生及家长选择符合条件的“小饭桌”情况，收集学生校外就餐“小饭桌”信息登记表交所在辖区街道办事处。
卫计局重点检查“小饭桌”住宿卫生管理情况、对从业人员进行培训教育，使其掌握有关公共场所卫生、传染病防治等基本知识。
通过此次专项检查，执法人员进一步摸清辖区“小饭桌”的经营现状和存在的食品安全突出问题，引导“小饭桌”进一步规范经营，达到饮食安全，并将“小饭桌”备案制办法有效落实，规范食品经营秩序，进一步保障学生食品安全。 （张亮 陈国力 季艳辉）
白水县严控学校食堂食品安全
日前，白水县食药监局提早安排，部署开展全县秋季学校食堂食品安全专项检查。
要求各学校食堂在开学前必须彻底打扫环境卫生、彻底清洁消毒设施设备、彻底清洗消毒保洁餐用具、彻底检查清理库存食品。严格落实学校食堂食品安全责任制和各项食品安全管理制度，确保所有从业人员均具有有效的健康证明。重点检查学校食堂食物中毒防控工作，严禁各类学校食堂加工制作冷荤凉菜，严禁违规加工制作豆角（四季豆）及发芽土豆，严禁各类学校食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐。严把食堂环境卫生关、食品原料进货关、食品加工关、餐用具消毒关、饭菜留样关、食堂从业人员体检培训关。
此次专项行动，共检查了学校食堂35家、幼托机构食堂20家、学校周边摊点10家。并对检查中发现的问题，如食品加工环境差、餐具未消毒、未健全食品进购索票索证等，当场发出限期整改意见书，坚决要求这些被检查单位予以整改并进行定期复检。对检查中存在突出问题和风险的经营者进行处罚。 （张亮 奚淼）
贯彻三项机制 强化基层食药监管
汉中市食品药品监督管理局党组书记、局长 高大鹏
近期，省委和汉中市委先后制定出台了“三项机制”，在干部群众中引起了强烈反响。“三项机制”的正向激励必将推动五大发展理念的深入贯彻，必将推动各级干部干事创业的激情，也必将推动各级政府、监管部门在食品药品安全这一重大民生领域有所作为，认真作为。
“三项机制”明确规定：“一年内发生两起三级以上食品安全事故的县区主要负责人和分管领导干部；连续两年发生二级以上食品安全事故的市级有关部门主要负责人和分管领导干部”。列为因工作不力责任认定结果，对党政领导进行调整的情形。其中，二级食品事件为重大食品安全事件，主要包括了：事件危害严重，影响范围涉及省内2个以上设区市行政区域；一起食物中毒事故中毒人数100人以上，并出现死亡病例；一起食物中毒事故造成10例以上死亡病例；省政府认定的重大食品安全事件。三级食品安全事件主要包含以下三个方面：事件影响范围涉及市级行政区域2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害；一起食物中毒人数在100人以上，或出现死亡病例；设区市以上政府认定的较大食品安全事件。以上任何一条一旦经调查核实确立，即构成了二级或三级食品安全事件。它是多年来根据食品安全实际监管状况及事件发生的规律而设定的，如果各级政府的监管力度不到位，企业的主体责任不落实；如果不着眼于源头控制，落实全过程监管，食品安全的隐患就埋伏下来，等待时机爆发。
天下难事，必作于易，天下大事，必作于细。食品安全可谓当前各级干部面临的难事和大事之一。习近平总书记多次强调指出：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。我们党在中国执政，要是连个食品安全都做不好，还长期做不好的话，有人就会提出够不够格的问题”。用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”抓好食品安全。
要解决好食品安全问题，不能毕其功于一役，要持之以恒、久久为功。当前最为重要、最为紧迫的，一是完善和强化基层食品药品监管体制机制。严格按照市政府刚刚出台的《落实“四有两责“加强基层食品药品安全监管工作的实施意见》提出的15条具体措施落实到位。二是树立科学监管理念，着眼源头、注重过程、落实全覆盖的政府监督抽检制度，以及食品安全监管信息公开制度，着眼防范和化解食品安全风险。三是严厉打击食品药品领域掺杂使假，制假售假等违法犯罪行为，对食品药品监管始终保持严查、严管、严打的高压态势。只有这样，“三项机制”才会在食药安全监管领域真正发挥其正向激励作用，将这件事关公众健康与生命安全的事情办好。
我省食品小作坊 现场核查实行打分制
“收到食品小作坊许可申请后，5日内食品药品监管部门要现场核查。”“食品小作坊许可现场核查实行打分制，80分以上为符合许可条件”、“食品添加剂专区存放专人管理。”陕西省食品药品监管局日前出台的《陕西省食品小作坊监督管理办法》（简称《办法》），进一步对加强食品小作坊监管进行了细化，使之针对性和操作性更强。
《办法》明确规定了省市县乡各级食药监管部门的职责。其中，县级食药监管部门负责本辖区内食品小作坊的许可和监督管理工作，乡镇、街道办食品药品监督管理机构负责食品小作坊日常监督管理等工作。依据《办法》规定，从事食品生产的小作坊，应先取得工商营业执照，向所在地县级食品药品监督管理部门提出许可申请。应符合具有与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离，具有相适应的清洗、消毒、贮存、运输、废水排放、垃圾存放、防鼠、防蚊蝇等设施或设备，食品添加剂应专区（或柜）存放、专人管理等9项条件。
县级食药监管部门受理申请后，应在5个工作日内组织现场核查。对符合条件的，在5个工作日内作出准予许可的决定，许可证有效期为3年；对不符合条件的，应当及时作出不予许可的书面决定并说明理由。食品小作坊应在生产场所外显著位置悬挂名称标示牌，在生产区内明显位置张挂食品小作坊生产许可证、营业执照、质量安全承诺书、食品添加剂使用备案表，并落实陕西省食品小作坊“一票通”制度，建立销售台账，如实记录食品的名称、产品去向等内容，销售记录保存期限不得少于1年。食品小作坊生产的散装食品，仅限在本加工点销售。
针对食品小作坊的特点，《办法》明确对食品小作坊生产许可现场核查实行量化管理，按照管理职责、原料管理、生产加工场所、生产设施及工具生产管理等5个方面进行量化打分，满分为100分，现场核查得分80分以上为合格。
据了解，2015年7月30日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》，明确对食品小作坊实行许可管理。据此，陕西省局制订出台了该《办法》，并根据《办法》对基层运行情况及时进行了修订和完善。（张亮）
西安推演食品安全事件应急处置
日前，由西安市食安办主办、未央区食安办承办的西安市IV级食品安全事件应急处置桌面推演成功举办。
演练采取情景模拟的方式实施，分为学校处置与报告、先期处置与启动响应、应急处置、响应终止、后期处置与总结五个环节。演练模拟了未央区某学校食堂午餐后，发生了疑似食物中毒事件，事件由30人以下的非级别事件升级为30人以上100人以下的IV级事件，未央区政府启动IV级应急响应并开展应急处置工作的全过程。
西安市食安办表示，通过本次演练，对提升食品安全突发事件应急处置水平、科学、有效应对各类食品安全事故、健全完善食品安全事故应急体系和运行机制、全面加强各级政府和相关部门的应急处置能力起到了积极的推动作用，达到了锻炼队伍、提升能力的目的，特别是对应急响应指挥系统的通畅、部门之间衔接，确保应急处置有序推进进行了有效探索。（张亮）