不妨把复工主动权交到企业手里
2月10日，家住宝鸡的阿美，接到了单位复工通知，便于下午5点风尘仆仆到了西安。可早上出发前问了还可以进的小区，这会却怎么也不让进了。拿着指定酒店的名单，就算每天补助50元，24岁刚毕业的她，也不容易承受，便只好又回宝鸡了。
2月12日，陕西乡党老曹接到上海单位的复工通知，可是几经周折，他终究没能踏出自己的村子。
2月16日，西安的小王接到单位临时任务，由于单位属于一线，也来不及开取复工证明，却怎么也出不去小区。
自陕西年后的“复工”呼吁和相关措施发布以来，具体细节的对接，市县区村(社、小区)和工作单位之间的常见矛盾，不只是让以上三个人“梗阻”了。有人调侃，管控是一声令下，“复工”却是个“技术活儿”。
2月17日，国务院联防联控机制印发《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》(以下简称意见)，各地要制定差异化的县域防控和恢复经济社会秩序的措施，动态调整辖区内低风险、中风险、高风险县(市、区、旗)名单，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。
这可算是解了各地的“选择困难症”。
01
中央给出指导陕西划了三道杠
连日来，陕西已经出现“双连降”。其实，与湖北接壤6省中，陕西新冠肺炎确诊病例最少，疑似病例也不断减少。复工要求与现实条件，让不少企业按捺不住。但除了大型的国企和有关事业单位，在各地的一些私人企业老板又十分头疼：复工文件怎么走?员工安全如何保障?当地政府此前出台的文件，细则有些空泛，他还是不明白“操作风险”。对于一个小老板来讲，一个员工出现疑似，就足以让企业破产。
关键时刻，中央出台《意见》：科学防治，精准施策，分区分级。
《意见》要求，各地要制定差异化的县域防控和恢复经济社会秩序的措施。要以县(市、区、旗)为单位，依据人口、发病情况综合研判，科学划分疫情风险等级，明确分级分类的防控策略。要划小管控单元，辖区内的城乡社区、机关、企事业单位、社会组织和个人均应按要求落实相关防控措施。
所谓“分区分级”，便是根据疫情实际情况，划分为：
低风险地区 ，实施“外防输入”策略，全面恢复正常生产生活秩序。
中风险地区 ，实施“外防输入、内防扩散”策略，尽快有序恢复正常生产生活秩序。
高风险地区 ，实施“内防扩散、外防输出、严格管控”策略，根据疫情态势逐步恢复生产生活秩序。
除了两个特殊地区之外(第一个，湖北和武汉，第二个，首都北京)，其余地区，其实都可对照部署，寻到自己的答案。
2月19日，为贯彻落实《意见》，陕西划分出了自己的低风险地区、中风险地区、高风险地区，各县(市、区)风险等级将实行动态管理，每7天调整一次。具体情况如下：
中风险地区 ：其中西安市新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区，周至县、西安高新区、西安国际港务区、西咸新区、宝鸡市渭滨区，扶风县、岐山县、武功县、三原县、铜川市王益区、渭南市临渭区、澄城县、富平县、延川县、定边县、汉中市汉台区、洋县、镇巴县、旬阳县、紫阳县、白河县、洛南县等29个县(市、区)为中风险地区。
低风险地区 ：其余均为低风险地区。
高风险地区 ：目前没有高风险地区。
换句话说，陕西目前的大骨头是“中风险地区”，也就是需要“有序”恢复的地区，既不能有样学样，更不能一刀切，此时，谁也没有“现成经验”，全靠动态管理和部门衔接的“绣花功夫”了。
那么，具体该如何进行?
02
从捏把汗到放心干，各地协调解决
“年前在手机上看到石泉人社局发布的杭州那边的招聘信息，受疫情影响一直没机会出门，现在政府包车免费送我们过去，真是太惊喜了，非常感谢政府!”前往杭州的路上，齐文祥掩饰不住内心的激动和喜悦。
2月18日下午，安康市石泉县首批20名农民工乘坐政府包车，前往杭州市洲际食品厂，从事食品加工工作。为有效解决疫情期间外出务工人员返岗的出行难题，石泉县采取统一包车分批输送的方式组织县内农民工返岗务工。
安康是陕西离湖北最近的一个地市，外出务工人口近60万。截至2月19日9时，累计确诊病例中，安康市有25例，属于相对较少的一个地市。疫情等级划分后，安康多个县区属于低风险区，相对平稳。外出务工，必要和充分条件，都已满足。
此次包车助力农民工返岗，也是陕西首创。在此前，石泉县便认真排查，建立信息台账。出发前对车辆进行全面消毒。到厂后，厂家会安排好宿舍、办好饭卡、安排好岗位，还将组织岗前体检，对体检无异常人员，为其办理健康证持证上岗。对于隔离观察人员，厂家还将给予每人每天60元的生活补贴直到正常上岗。
安安全全送出去，那么“迎进来”的工作又该如何无隐患?
此次，西咸新区被划在了“中风险地区”，要求是：“外防输入、内防扩散”策略，尽快有序恢复正常生产生活秩序。作为国家级开发区，和大西安建设的另外一块“电池”，“复工”已经迫在眉睫，防疫却也容不得半点马虎。西咸新区利用互联网科技，提供了“云”答案。
2月18日，陕西西咸新区丝路经济带能源金融贸易区举办招商引资项目“云签约”。本次签约利用互联网技术手段，共在线签约项目16个，实现项目集中签约从“面对面”到“屏对屏”。
而本次“云签约”落户项目有挪威船级社(DNV GL)西咸办事处、普华永道商务咨询西咸办公室、中建交通西北总部、中国电建西安总部、诺富特酒店等16个，涉及总部经济、先进制造、生产性服务业、生活性服务业及自贸区建设等多个领域。在疫情防控的压力面前，硬是倒逼出一种高逼格的新形式，保障战“疫”和经济发展两不误。
送出去，迎进来，都需要政府的新思路和此时的敢担当。但“留下来”生活，又催生了餐饮、零售、公共交通运力等方面的恢复问题。
坊叔走访，发现西安浐灞沿街商超陆续开业了，这可为“不会做饭”的年轻一代“充值”了复工“硬条件”。“我妈不让我来，就是单位附近没有吃的。我也不会做饭，一工作了，吃啥?这下，可饿不着肚子了。”从渭南返回的年轻员工，25岁的阿星对坊叔说。
据了解，浐灞截至目前，区内卜蜂莲花、零点便利店、田园农场、每日鲜水果店等50家便民销售点开始运行。以居民小区生活圈内商超为重点，严格落实测量体温、信息登记等管控环节，鼓励商超采取店外经营的方式“出店销售”，最大限度降低传播隐患，对经营场地进行严格消毒处理。
复工就是稳就业，复产就是稳经济。办法，总比困难多!从“捏把汗”到“放心干”，也许还要些时日来证明，但应该不远。陕西已摸准了自己的每块“肌肤腠理”，打出复工+防疫、线上+线下的组合拳。
03
读懂民情，不妨多给企业主动权
2月16日，朋友小慧给坊叔发来自己微信零钱包里的截图，对着128元的余额，她自黑式感叹：再不复工，没被新冠肺炎杀死，倒是要被自己饿死了!
而刚刚年前在临潼景区开了一家高档面馆的小圆儿也已经叫苦不迭：投资了100多万，想着过年时从华清池的游客那里赚一笔，但是没办法，全关了。现金流已经吃紧了。还有其他店的员工工资要发。
2月9日，陕西已经对外发布优先复工一部分企业：对工业企业，以保障疫情防控物资需要、满足民众生活和社会正常运行、本地用工为主和本地产业链较为完整的生产企业优先复工复产，其余企业由各地视疫情防控需要和企业实际情况有序推进。
谨慎的另一面，却是要适当牺牲车水马龙的繁华。都理解，却都各有苦衷。
两天前，坊叔的友人纷纷在朋友圈晒出曾经繁华的不夜城和永兴坊的美食，惹来大家无限思念，喊出了“我要回西安”的强烈心愿。作为省会城市，也是这次疫情的“中风险地区”的西安，是陕西乃至西北地区的资源、人流集散地，按下“暂停键”后，经济损失且不论，人气恢复就得下一番苦工。
中央《意见》出台后，给陕西的复工行动放开了膀子，解决了顾虑，西安迅速行动，出台六大措施加快推进项目复工和开工建设，“10亿支持+交通补助+不得阻拦”。
“对我市企业新招用员工且与其签订一年以上劳动合同并同步缴纳社会保险的，100人及以上的、300人及以上的、500人及以上的，分别按照2000元/人、2500元/人、3000元/人的标准给予一次性吸纳就业补助”，“我市企业新招用员工，签订一年以上劳动合同并依法参加社会保险的，给予1000元/人的一次性社会保险补助”，“对复工复产的我市企业通过包车、包用铁路列车专门车厢等方式，组织集体接送员工所产生的费用，给予全额补助”，“职工持开复工证明，不得阻挡。”
硬核措施，实力“宠粉”，召唤企业和员工“快回西安”!
“朝令夕改”，或许在曾经的时态里，它是一个贬义词，但在现代化的充满不确定性的社会环境里，黑天鹅、灰犀牛事件，要求现代化的城市治理体系更加具有应急能力、机动能力和更多的“组局者”。
纵使“朝令”，只要是最具性价比的应对措施;纵使“夕改”，只要“改”得科学，“改”得必要，“改”得有序统筹而不乱。
有专家叹言：即使疫情过去了，我们也不可能再回到以前的样子。因为，它给了我们的新的启示，也教会我们用新的方式去运作、适应这个社会。“一刀切式”的行政行为，自然已经不可取，但其实“不够精细”的行政行为一样似是而非。这是一种挑战，也必修能力。
对此，坊叔只想说：虽然，复工急切在心，防疫重担在肩。但复工不是简单的人员到岗，而是生产要素的全面流通!如果公交不通、物流不畅、小区进不去出不来.......复杂的审批解决不了问题。与其“一企一策”，不如将是否复工、如何复工、复工如何确保安全的决策交给企业家，相信企业家的能力。
疫情之中，读懂民情。我们在努力，也正在用行动去捕捉和满足，但也更需要魄力。因为，一座城，再也不是一块地理位置，更是一种“时态”，复工确实是“技术活儿”，所以需要人性化、群众性、动态化的智慧体系。
编辑:王晗璐
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