宝鸡市完善专项资金分配方式提高财政资金使用效益

按照中省有关要求及市政府《关于深化预算管理制度改革的实施意见》精神，在2016年预算安排时，宝鸡市财政部门进一步加大资金清理、整合、归并力度，提高预算提前下达率，不断完善专项资金分配方式。

一是全面实施“零基”预算。 对项目支出打破以往年度基数，对已到期、任务已完成和缺少政策依据的专项资金，坚决予以取消；对继续保留的项目，属于一般性专项经费的，减少安排；对以前有挂钩政策的支出事项，取消挂钩比例，根据需要安排。通过上述措施，共压减调整支出6.3亿元，调整压缩比例占到专项资金的21%。

二是统筹财力实施综合预算。 把部门行政事业性收费、罚没收入等非税收入、彩票（福彩、体彩）公益金、残保金等政府性基金、单位存量资金等与预算资金统筹捆绑、安排项目，2016年共统筹政府性基金5661万元、盘活存量资金6406万元，一定程度上减轻了预算压力。

三是规范专项资金设立。 在专项资金管理中严格执行“部门申请、财政审核、政府审定”的设立程序，从严控制专项资金设立，并实行目录管理，按零基预算原则，确定当年实际预算水平。

四是加强专项资金管理。 从加强“部门项目库”建设工作入手，努力做实、做准项目，健全审核机制，规范项目设置，提高项目质量。加强市级项目储备，从调结构、保重点、打破基数、盘活存量资金方面切实加强管理，不断更新完善“财政项目库”，努力提高财政资金使用效益。