建设“丝绸之路经济带”新起点 推动陕西外向型经济突破发展
2013年9月，习近平总书记在访问中亚四国期间，提出“共同建设丝绸之路经济带”的战略构想，得到国际社会广泛认同。丝绸之路经济带核心区域大体包括上海合作组织6个成员国、5个观察员国和欧亚经济共同体国家，总人口近30亿，市场规模和发展潜力巨大。共同建设丝绸之路经济带这项“大事业”，是国家着眼于我国对外开放和战略安全大局、优化区域开放格局、加快向西开放的一项重大举措，具有重要战略意义，这也是我国西部地区扩大开放、实现赶超的重大机遇。
陕西西安是两千多年前古代“丝绸之路”的起点，也是目前亚欧大陆桥中国段上最重要的中心城市，在亚欧合作上具有东部沿海城市所不具备的区位优势。在当前和今后一个时期，陕西省将深入实施开放带动战略，紧抓建设“丝绸之路经济带”新起点机遇，以开放促开发促发展，按照“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的要求，以建设西安国际化大都市为核心，以构建欧亚立体大通道为基础，以加强商贸物流、文化旅游、先进制造、科技教育、现代农业等领域合作为重点，深化区域合作、促进互利共赢，努力把陕西打造成为丝绸之路经济带的交通物流商贸枢纽、文化科教交流核心区、承接产业转移示范区、高端生产要素聚集区。陕西正处于经济发展周期的上升阶段，丝绸之路经济带新起点的建设，有利于陕西更好发挥向西开放的区位、交通等优势，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，充分集聚人流、物流、信息流、资金流，进一步释放开发开放和创新创造的活力，必将为陕西外向型经济发展带来难得的发展机遇。
按照省委、省政府的部署要求，省商务厅将结合自身职能，立足当前，着眼长远，顺势而为，开拓创新，按照“贸易先行、投资跟进”的总思路，遵循出口与进口并重、引进来与走出去并举、货物贸易与服务贸易协同发展的原则，坚持商务与外事、科技、文化、教育、旅游、文物等部门的融合，在建设丝绸之路经济带新起点和向西开放中积极作为，推动陕西外向型经济突破发展。
一是加强经济贸易合作统筹规划。充分发挥西安作为欧亚经济论坛永久性会址的作用，以中亚沿线13个城市签署的《西安宣言》为载体，办好丝绸之路经济带国家城市圆桌会议及欧亚经济论坛金融合作会议和西安（浐灞）金融高峰论坛，争取上合组织开发银行落户西安。引进更多国内外银行、证券、期货、保险、信托、租赁等金融总部或分支机构，打造现代金融商务区，为丝路经济带新起点建设提供现代金融服务支持。同时，派出专业小分队，分赴中亚各国，开展经贸投资合作交流前期对接，为加强陕西与中亚各国的全面合作打好基础。另外，在国家层面建立新丝路经济带规划编制、联席互动等合作机制下，积极与商务部有关司局和驻外经商机构沟通衔接，了解和掌握丝绸之路经济带沿线国家的经济、社会发展情况，熟悉当地各项法律和经贸政策，寻找合作商机。和商务部研究院合作，开展丝路沿线国家贸易与投资国别比较研究，有针对性地制定陕西省与丝路沿线国家贸易与投资发展规划，进一步明确陕西建设丝路新起点的发展定位、重点任务和政策措施。
二是推动构建立体化、国际化对外开放通道。充分利用欧亚大陆桥通道，支持加快开通西安到欧洲的“长安号”五定班列，培育直达欧洲的国际货运航线。发挥西安国际港务区作用，建设大西安路空铁联运综合交通枢纽和中转集散中心，加强陕西省与新疆检验检疫、海关合作，及西安港务区与新疆边境口岸的合作，实施异地报关、口岸验放、便利通关等措施，提高通关效率，降低贸易和投资成本，加强陕西省与丝路经济带沿线国家的互联互通，畅通贸易和经济合作的国际大通道。推进陕西与沿海港口和沿边口岸的便捷通关合作，提升口岸服务带动区域发展的能力水平，构建通江达海、贯通东西的全方位国际化开放通道。推进西安高新区、港务区与综合保税区合作，建设加工贸易承接转移示范基地，增强西安国际港务综合保税区和西安高新综合保税区功能，着力推进外向型企业聚集，探索发展文化保税园区，充分发挥海关特殊监管区的政策辐射作用。
三是搭建对外经济贸易合作促进平台。按照国际化、专业化、务实创新的要求，充分发挥陕西省的文化旅游优势，以文化旅游合作为突破口，提升改版西洽会，与第十八届西洽会合并举办首届中国“丝绸之路经济带”国际博览会，文化旅游搭台、经贸合作唱戏。另外，策划和启动丝路经济带沿线国家投资贸易促进系列活动，对内提升扩大大唐西市“丝绸之路商贸博览会”规模，对外组团参加并与商务部在中亚国家共同举办面向中西亚国家的博览会暨投资促进活动，为陕西省产品、技术向西输出搭建平台。加快开拓丝路经济带沿线国家市场步伐。中小企业国际市场开拓资金优先支持企业面向中亚和东欧开展市场拓展活动、进行企业管理体系和产品认证。支持陕重汽等龙头企业在中亚各国通过建立地区性营销中心、并购海外销售渠道、开设品牌连锁店、设立售后服务站等方式建立境外销售网络。鼓励陕西省水电、资源勘探、基础设施建设等方面的设计、施工企业积极承揽工程项目。积极争取商务部面向丝路沿线国家的对外援助项目，充分发挥援外工作的带动效应，以援外带动新市场开拓。
陕西省商务厅厅长 姚超英