“两院”组织法和“两官”法修改要体现司改成果

11.03.2016  09:56
        3月10日上午,十二届全国人大四次会议在梅地亚中心举行记者会,全国人大内司委副主任委员王胜明、全国人大财经委副主任委员乌日图、全国人大环资委副主任委员袁驷、全国人大常委会法工委副主任郑淑娜就“人大立法工作”的相关问题回答中外记者的提问。

        “两院”组织法和“两官”法

        修改的关注点是什么?

        人民法院、人民检察院组织法,法官、检察官法的修改,与司法体制改革关系密切。王胜明在记者会上表示,司法体制改革当中的重大举措,像法官、检察官员额制,省以下法院、检察院“人财物”统一管理,建立巡回法庭,司法责任制等,都是“两院”组织法和“两官”法修改的重要内容。

        “两院”组织法和“两官”法怎么修改? 

        王胜明解释,必须坚决贯彻中央有关文件的精神,认真总结试点地区经验,体现司法体制改革的成果,积极回应广大人民群众的关切。

        “两院”组织法和“两官”法的修改应当有利于提高司法效率,促进司法公正。根据立法规划,“两院”组织法的修改,由全国人大内司委牵头。“两官”法的修改工作,分别由最高人民法院和最高人民检察院牵头。有关部门正在抓紧工作,争取明年完成修改,提请常委会审议。

        公信力透支

        如何让善款实现善用?

        备受关注的慈善法草案已提交大会审议。针对记者提出的由于慈善信息不公开、资金管理不规范等导致的“慈善丑闻”问题,王明胜表示,慈善财产怎么能够看住、用好,是慈善立法当中的重要内容。

        “慈善行为怎么规范?一靠自律,二靠严管,自律和严管的主要途径是信息公开。”王胜明说。

        慈善法草案在许多方面对信息公开作出规定:一是慈善组织的生命力在于信息公开;二是区分不同主体、不同方式,强制信息公开,慈善组织的基本情况,慈善项目的运作情况,比如为什么要募款、募集了多少钱、用在什么地方、还剩下多少钱等,慈善法草案明确规定,必须定期公开;三是规定了信息披露的平台;四是规定了违反信息公开义务的法律责任。

        “慈善法通过后,如果我们国家的慈善组织能够依照慈善法的规定,及时、真实地做到信息公开,做到慈善法要求履行的其他义务,取信于民,中国人做善事的热情就会激发出来。”王胜明说。

        网购维权难

        电子商务法何时能立?

        传统经营模式中的假冒伪劣、欺诈侵权等侵犯消费者权益的问题,在发展中新遇到的电商的平台责任、数据信息保护等问题,以及电子商务经营形式的合法性、电子商务经营的市场秩序等,都亟需法律的规范。

        乌日图在记者会上表示,电子商务立法已由全国人大财经委牵头组织起草,并被列入了十二届全国人大常委会五年立法规划。在电子商务立法中,会坚持问题导向,对电子商务经营的主体责任、交易与服务安全、数据信息的保护、维护消费者权益以及市场秩序、公平竞争等内容进行规范。

        出现“镉大米

        舌尖上的安全谁来保障?

        曾有调查称,中国10%的大米存在镉污染,可导致骨痛病。土壤污染问题已经成为继大气污染、水污染之后引起全社会高度关注、急需解决的重大环境问题。

        土壤是继大气和水之后,第三个“向污染宣战”的战场。袁驷说,从国务院有关部门进行的土壤污染状况调查结果来看,我国的土壤环境总体上形势严峻、不容乐观,部分地方污染严重。

        而我国土污染防治工作基础相对薄弱,没有专门的单行法律,使得各级政府和有关部门缺乏有效监管的法律依据,亟待立法解决。袁驷透露,本届全国人大常委会将土壤污染防治法列入了立法规划一类项目,由环资委负责牵头起草和提请审议。

        那么土壤污染防治法要解决哪些问题呢?第一,要建立完善土壤污染防治管理体制,明确政府各部门的职责分工。第二,按照习近平总书记关于创新驱动的要求,促进科技能力建设,建立健全土壤污染防治调查监测标准体系。第三,明确经济政策,加大资金投入。第四,重点针对农用地和建设用地,保障农民品质量安全和人居环境安全。第五,建立全社会共同参与机制,明确各级政府和企业的责任,明确公众参与途径和内容等。

        城市汽车限行

        地方立法怎样才能不任性?

        北京、上海、天津相继做出了对机动车限行的规定,这违不违反法律?

        郑淑娜解释:“根据地方的实际情况,地方性法规可以规定一些限行的规定,很难说它是与法律相抵触的,因为法律没有具体规定,而是规定这个可以由地方人大常委会根据当地的实际情况做出规定。

        对于如何加强对地方性法规的备案审查工作,郑淑娜说,按照立法法的规定,地方性法规制定出来以后,都要报全国人大常委会备案,也要报国务院备案。全国人大常委会法工委设有专门的备案审查室,会进行相关工作。

        图为3月10日上午,十二届全国人大四次会议记者会现场。王  俏  摄