秦知道丨天气这么冷 为啥不能提前供暖？

受“拉尼娜”影响，今年冬天才刚刚开始，人们却似乎已经感受到了深冬寒冷的刺骨。

在西安，市民的感受尤其强烈。从十月份的那段连阴雨开始，西安似乎一夜之间进入到寒冬，这也再一次印证了“西安没有秋天”的这句调侃。

寒冷的天气下，什么时候才能供暖？又为什么不能提前供暖？这样的问题再一次成为舆论关注和讨论的焦点。

集中供暖最早追溯到建国初，5摄氏度从苏联学来

我们现在的集中供暖模式，最早要追溯到建国初期。20世纪50年代，中国参照苏联的模式，初步建立了住宅锅炉供暖体系。作为苏联援建的156个重点建设项目之一，北京第一热电厂于1957年开始建设。

1958年4月21日，集中供热的第一条蒸汽管道光华线破土动工。1959年沿长安街新建了给“国庆工程”十大建筑及中南海供热的重点工程——长安线。由于建国初期经济水平落后，能源紧缺，且重工业都集中在北方地区，在节约经济成本的前提下，供暖优先考虑气候寒冷的北方地区。

根据前苏联的气候计算方法规定，室外温度5摄氏度以下定义为冬天。因此，只有累年日平均气温稳定低于或等于5摄氏度的日数大于或等于90天的地区才会被界定为集中供暖的地区，这在中国主要包括华北、东北、西北等地区。

这个从苏联学来的5摄氏度标准，也是我们现在提前供暖标准的最早源头。

从那时起，如同住房等其他社会福利一样，供暖成为计划经济时代北方的一项重要的社会福利事业，也曾是社会主义制度优越性的体现。

供热事业的发展对新中国成立初期发展经济、提高人民生活水平和改善环境发挥了重要作用。但长期形成的职工家庭用热、职工单位交费的福利供热制度积累的矛盾和问题比较多，尤其是收费难、设施老化、能耗高、浪费大、环境污染严重等，影响了城镇供热事业的健康发展。

提前供暖标准西安要比北京低，但碰上的时候也不多

目前，北方大部分城市仍然执行的是40年前制定的供暖时间标准，即“连续5日平均气温低于5摄氏度即可供热”。

以北京为例，十月底以来，北京市民深感天气寒冷，在网络上呼吁提前供暖。而北京1300多家供暖单位其实已经具备供暖条件，但是否启动提前供暖则必须进行部门会商。10月28日北京进行了天气会商，却因没有达到硬标准未能提前供暖。

而西安目前的标准为“连续3天平均气温低于5摄氏度”的情况下，提前启动集中供暖，相比北京的标准已经低了不少。但实际上，2008年《西安市城市集中供热管理条例》实施以来，只有在2009年11月12日提前3天供暖；2012年11月9日提前6天供暖；2013年11月13日提前2天供暖；2008年、2010年、2011年、2014年和2015年均是在11月15日启动供暖。

有市民就提到，按现行的标准，西安如果连续2天气温都在5摄氏度以下，第3天时候气温稍有回升，但之后气温又持续下降，如此一来，岂不是很难符合提前供暖的标准？毕竟，气象方面的事，谁也无法控制。

其实，从气温条件来看，西安市在每年11月中上旬的气温相对要比3月中上旬的气温低一些。但是，供暖时间却保障了3月中上旬而忽视了11月中上旬，这让很多市民无法理解。也有人呼吁，就算是提前到11月初供暖，在3月初提前停止供暖也是一种选择。

提前供暖没那么简单，还需考虑各方面因素

提前供暖其实要考虑的因素也有很多，不能只算经济账。由于目前集中供暖的地区多采用燃煤供暖，数个月的供暖期，将会燃烧大量的煤炭，其中使用的环保煤所占煤炭用量的比例只是很少的一部分。

此前有检测结果表明，烧煤供暖的中国北方地区，空气污染水平高于中国南方。可见，供暖对空气污染带来的影响不容小觑，尤其是在近年来雾霾问题越来越严重的情况下，实行“提前供暖”，不能缺少对环保的考量。

另外需要算的还有成本帐，不管是市政供暖还是小区集中供暖，提前供暖必然意味着成本的增加，这一部分成本该如何分摊，政府、企业和个人，是不是愿意支付这笔增加的费用？这也是我们在讨论提前供暖时需要考虑的问题。

此外，谈到费用，也不能不关注低收入群体的诉求。目前，陕西各地市都采取了多种形式对低保人员的冬季采暖给予补助，西安的城市低保户取暖补助为600元，如果制定了提前供暖方案，相关部门还需要增加对社会弱势群体的关怀力度。

什么时候供暖？什么情况下可以提前供暖？这是一个涉及面十分广泛的系统问题。我们不能简单的因为天气寒冷就草率的要求提前供暖，供热企业也不能因为一句“达不到天气标准”就罔顾市民的需求。是否能提前供暖，还需要供热主管部门和用户之间充分协商，兼顾各方面的需求之后，制定出更加符合实际的标准。（澍田）