物业、公交、噪音......2017年西安市民最关注这8个问题
2017年即将过去，这一年，西安市民日常生活有啥变化？最为哪些问题发愁？记者梳理了这一年各类线索，带大家看看这一年中哪些问题市民关注最多。
1.关键词：物业（线索量：1768条）
不少业主投诉物业门禁制度形同虚设
2017年，各类涉及“物业”问题的投诉共1768条，主要集中在以下几个方面：
物业管理服务差。在这类问题的投诉中，市民投诉的问题涵盖小区安保、设施等几个方面。其中，涉及小区安保的问题中，不少业主投诉物业门禁管理不严，门禁制度形同虚设；涉及小区设施的投诉中，大部分线索集中在住宅楼电梯故障频发这一问题上。
此外，近年来，部分商业性质的托管机构、培训机构、麻将馆、小超市等开进居民楼，随之带来的一系列扰民问题，也成为业主投诉物业“管理差”的主要原因。
分析：在法律层面上看，《物业管理条例》中已确认了业主与物业是两个独立平等的民事主体。物业和业主的关系在经济层面上，是两个合同当事人的平等关系；在劳动关系层面上，是服务与被服务的平等关系。因此，明确双方的定位与平等关系地位，是处理好物业和业主关系的前提。
记者从西安市住房保障和房屋管理局房屋物业管理办公室了解到，如业主认为小区物业服务不到位，或物业费与物业提供的服务标准不符，可向所在辖区的住建部门投诉，有些开发区是向国土资源局投诉。同时，业主或业委会也可向辖区街办反映，由街办或社区协调处理。
2.关键词：公交（线索量：1533条）
“公交难等”线索占半数以上
近年来，随着西安城市规模迅速扩大，居民出行总量大幅增长。与此同时，城市交通结构也发生着诸多变化，全市机动车保有量逐年增加，交通拥堵加剧等各类城市交通问题逐渐涌现。今年冬季，西安首次实施常态化限行政策，公交更加成为市民关注的热点。
2017年全年涉及“公交”问题的投诉共1533条，关于“公交难等”的线索占半数以上，而此类投诉主要集中在夏冬两个季节。针对这些问题，也一一向西安市公共交通总公司或西安市交通运输局发函咨询。据了解，目前造成公交线路车距较大的最主要原因还是交通拥堵，尤其在早晚高峰时段，交通拥堵往往会增加公交车距。
此外，随着浐灞生态区、西咸新区等新建城区不断发展，不少居民希望在这些区域增加公交线路，以解决日常出行问题。
回应：对此，西安市交通运输局表示，目前他们已先期确定了32处公交场站选址，计划明年开始建设该项公交场站配建工程。同时为了优化调整公交线网布局，相关部门将结合地铁、公交枢纽场站规划建设编制《西安市公交线网优化调整五年规划》和西咸新区等专项公交规划，结合公交场站建设情况逐步推进实施。
3.关键词：噪音（线索量：899条）
沿街商户促销噪音、夜市噪音投诉增多
2017年，新闻热线共接到各类噪音投诉899条，市民对噪音的投诉与往年相比，也有所变化。与往年相比，随着政府管理及整治力度的不断加大，工地施工噪音投诉数量呈下降趋势。与此同时，沿街商户促销噪音、夜市噪音问题却明显增多。
分析：对于夏季居民住宅区夜市噪音问题，各辖区城市管理局也颇为头疼，夜市噪音、占道等问题往往在执法整治不久后又死灰复燃，禁而不绝。
对此，有专家表示，对不少市民来说，夜市已经成为休闲娱乐的一种方式，如何保证夜市不扰民，考验的是相关政府职能部门的管理智慧和水平。
4.关键词：押金（线索量：797条）
储值卡等预付卡类消费投诉明显增多
截至2017年12月21日，共接到关于押金和会员卡充值的投诉797条，其中关于共享单车押金退费难的投诉达到241条。
“我提交退押金申请已两周了，但至今298元还没退还到我的账户中，是不是这个钱没法要回来了呀？”今年8月起，酷骑退款难持续蔓延，从9月中旬开始，酷骑单车位于沈阳、合肥、郑州、西安等多地的分公司都陆续被曝出“人去楼空”。
对于共享单车企业来说，最大的问题则是用户押金缺少监管。随着资本寒冬的到来，“烧钱”抢市场，唯快不破的残酷竞争，让多家企业接连倒下。令许多消费者意想不到的是，他们成了市场竞争最终的“埋单者”，用车时预付的几百元押金“打了水漂”。对于该问题，曾多次关注报道。
分析：据相关数据显示，我国共享单车市场押金存量规模超过120亿元人民币。受倒闭潮影响，消费者押金损失预计将超过10亿元。共享单车发展中出现的问题也引起了管理部门的关注。我国多个政府部门和相关机构接连出台文件，规范行业发展。11月23日，交通运输部在例行发布会上表示，针对近期部分共享单车出现退押金难问题，将研究制定配套政策，保护消费者权益。中消协认为，押金是租用特定标的物的质押担保，属于担保物权的一种，主要是担保合同的履行。押金的所有权属于消费者，企业任何情况下不得挪用。
2017年第四季度，接到市民关于“会员卡”、“储值卡”等预付卡类消费投诉明显增多。
记者在采访中了解到，目前预付卡消费主要容易产生三种问题：消费者办卡后，因客观原因不愿再进行该类消费服务时，申请退费十分困难；消费者办卡后，商家办卡时承诺的优惠条件往往并不能完全兑现；消费者办卡后，遇上商家“跑路”。
记者从西安市消协了解到，市民若遇到类似问题时，如果商家还在，可以拨打12315投诉，由消协进行调解处理。但如果遇到商家“消失”，建议消费者到有管辖权的公安机关报案，或通过民事诉讼的方式解决。
5.关键词：垃圾（线索量：614条）
夏季垃圾投诉量明显高于其他季节
“我们小区堆积的垃圾啥时能清理呢？”垃圾堆积问题，一直是市民投诉的热点。
据统计，2017年新闻热线共接到垃圾影响居住环境的投诉614条，其中生活垃圾堆积及建筑垃圾长时间不清理的投诉高居前两位，而夏季垃圾投诉量明显高于其他季节。
除此之外，还有不少市民投诉垃圾焚烧、垃圾箱破损严重和数量不够以及公共区域卫生差等问题。
针对这些问题，均向相关管理部门发送了新闻调查函，绝大部分得到及时处理和回复。同时，记者核实后发现，回复的垃圾问题均能得到有效解决。
分析：记者了解到，对于小区垃圾收集、清理该由谁负责问题，《西安市城市市容和环境卫生管理条例》中明确规定，居民小区、街巷，由社区居委会、家委会、物业管理单位负责。
同时，针对垃圾焚烧问题，2017年11月1日，西安市城市管理委员会办公室下发通知，要求加强焚烧垃圾树叶等废弃物管控工作，对随意焚烧垃圾、树叶等废弃物的当事人，将严格按相关规定从严从重处罚。
6.关键词：消防（线索量：587条）
商场消防通道被侵占是投诉热点
小区消防通道乱搭乱建或被机动车堵住，商场消防通道被商户侵占、楼梯间堆杂物、消防设施不全……新闻热线2017年共接到各类消防隐患投诉587条，11月份以来更是逐步增多。
今年以来，经过记者实地走访，发现西安多处超市、办公写字楼、小区等火灾隐患较多的场所，都存在楼梯间内堆积杂物、消防器材被遮挡、安全门被锁闭等问题。除此以外，小区内消防通道夜间被车辆“霸占”、摊贩乱搭乱建以及商场消防通道被商户侵占等问题均是市民投诉的热点。针对这些问题，曾多次报道关注，并把读者投诉的问题一一反映至相关部门，且都收到了回复。
分析：《消防法》明确规定，任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。若市民发现消防通道的问题，可随时拨打96119举报。
7.关键词：占道（线索量：534条）
共享单车占道问题成投诉焦点
占道一直是西安城市管理方面的“老大难”问题，全年热线投诉量为534条，而随着年初共享单车的进驻，2017年，共享单车占道问题成为民众投诉的新热点。
随着政府部门管理的不断加强，近两年来，以往市民投诉较多的“摊贩占道”问题明显减少。但机动车挤占人行道、共享单车占道问题投诉却逐渐增加，尤其是共享单车占道问题，在2017年下半年，成为占道类投诉的焦点。
随着共享单车的普及，除了人行道外，非机动车道、广场、绿化带，甚至小区内都成了共享单车的“停车棚”。
分析：据统计，目前投放在西安市的共享单车总量已超过30万辆，针对共享单车“侵占”繁华路段，“攻占”公交车站、十字路口等交通要道的问题，今年8月，雁塔区城管局专门约谈了4家共享单车企业负责人，要求企业“自我约束”并加强管理。随后，部分单车运营企业开始在城区内部分路段施划了共享单车停车位。
但记者采访发现，目前的管理方式对共享单车占道问题的改善并不明显。
今年10月，西安出台了鼓励规范互联网租赁自行车发展指导意见，其中要求企业在城市重要商业区域、重要道路区域、公共场站、轨道交通车站、交通枢纽等主要公共场所推广应用适合所有满足技术要求的互联网租赁自行车使用的电子围栏等技术。
此外，摩拜单车、ofo小黄车也已启动电子围栏工作，划定相关的禁停区域，以此规范和引导用户停放。目前，西安已在包括西安回坊风情街、皇城东路、西京医院、新寺路、半坡公交枢纽站等40个禁停区域范围试点运行，将来根据市场反馈、用户回应等信息实时调整、增减禁停区域。
8.关键词：天然气（线索量：508条）
半数以上投诉涉及新建小区老旧小区未通天然气
2017年1月1日-12月21日，24小时新闻热线共接到涉及天然气问题的线索508条，其中半数以上投诉涉及新建小区或老旧小区未通天然气问题。
因一些新建小区开发商未能及时到天然气公司报建登记，或者小区在建设过程中，存在违建问题需要整改，导致居民入住后天然气迟迟不能开通；还有一些小产权小区，或者五证不全的小区，由于无法在市政和规划部门办理相关手续，就无法报建天然气项目。遇到这类情况，业主就要找开发商协商，督促他们尽快备齐资料。
此外，部分老旧小区想安装天然气，但因为房屋设计未达到安装天然气的标准，造成通气困难，还有部分小区因建设年代久，房屋建审手续不全，申报时遇阻。
分析：西安秦华天然气公司曾经进行3次以上的摸底调查，最新数据显示，全市目前还有260多个老旧小区未通气，涉及3.6万多户居民。分析显示，目前没有通气的老旧小区基本都是没有手续或者手续不全的小区，主要是城改项目、低洼改造棚户改造项目、小产权等，小区建设手续、规划手续不全，难以履行正常的报建安装手续，无法在规划部门申请到市政道路的开挖手续，因此无法和天然气主管道接通。除手续不全外，老小区往往没有业委会、物业办，无人牵头跑这些相应的办理程序，还有部分老旧小区的房屋结构不符合国家规定的天然气设计安装规范。
目前，西安秦华天然气公司已针对老旧小区改造问题准备向有关部门递交报告。一旦获得批准，该公司承诺，在老旧小区资料备齐的前提下，5个工作日内完成改造项目的立项，90个有效工作日完成工程的安装、实验通气。
