中国科技“蛮拼的”

　　发挥科技创新的支撑和引领作用

　　万钢在开场白中说，2014年是我国全面深化改革元年，“我们的目的就是要提高发展的质量和效益，适应经济发展的新常态，发挥科技创新的支撑和引领作用。”

　　万钢用“蛮拼的”来形容过去一年科学和科技领域的各项进展。“首先，基础研究‘蛮拼的’。在生命科学、物质科学、纳米技术等方面都取得了很好的成绩。国际科技论文被引用总量保持第二，国内的有效发明专利预计达到66万件，同比大幅增加。”

　　航天、探月等发展按计划顺利进行，“高分二号”卫星、深水钻井平台、“蛟龙”号等取得重大效益，杂交水稻百亩片亩均产量超过1000公斤……万钢说，这都是战略高技术研究“蛮拼的”表现。

　　产业发展也是“蛮拼的”，万钢说，新能源汽车多年研发的成果进入了产业化阶段，特高压输变电、核电、水电等重大技术装备开始走向世界，互联网产业、电子商务、社交平台快速发展，多年来一系列的科技创新成果为产业发展打下良好的基础。115家高新区的总收入同比增长了15%，研发投入、企业专利、新产品的产出都占了全国企业的1/3左右。

　　农业科技创新、科技惠民工作、大众创新创业都是“蛮拼的”。农业科技进步的贡献率超过了56%，为粮食的“十一连增”和农民的持续增收作出了积极贡献。仅仅在中关村去年每天就有49家科技型中小企业诞生。

　　“科技改革也是‘蛮拼的’。”万钢说，去年在中央财政科技计划改革、科技项目经费管理、科技服务业发展、成果转化、科研基础设施向社会开放、科技基础制度以及院士制度改革方面都出台了一系列的改革措施，推动科技体制改革深入发展。

　　打响科技体制改革攻坚战，近百项科研计划已有近50项初步整合

　　科技体制改革向来是公众关心热点。在一系列改革举措中，万钢表示，有两项重要改革的进展，是公众最关心的，即深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理的改革，和关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的改革。

　　万钢说，2014年底，国务院颁发了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，这个方案已经向全社会公布。现行的科技计划包括专项、基金等，为我国增强科技实力、提高综合竞争力、支撑经济发展发挥了重大作用。随着时代的发展，也出现了缺乏顶层设计、统筹协调不够、资助方式不完善等问题。中央财政的各类科技计划由近40个部门管理，有近百个计划渠道，客观上的分散造成了重复和封闭，影响了效率，资源碎片化的问题突出。

　　万钢说，要在保持财政对科技投入力度的同时，全面提高科技资金的使用效率，科研资金要进一步整合，不能分割和碎片化，“改革的重点，就是针对科技计划进行顶层设计、强化分类资助。逐步打破条块分割，加强统筹协调，建立有中国特色的以目标和绩效为导向的科技计划（专项、基金等）管理体制，使国家科技计划更加聚焦于国家目标、更加符合科技创新的规律、更加高效配置创新资源、更加强化科技与经济的紧密结合，最大限度激发科研人员的创新热情。”

　　万钢说，现有科技计划的整合取得了实质性进展，近百项科研计划已有近50项进行了初步的整合。

　　“形成国家重点研发计划，也是我们第一次尝试。”万钢说，其中难点在于怎样把过去分布在各个部门的科学计划凝炼成全链条的创新计划，各部门怎么样把最急迫的需求提炼出来。这都需要积极探索。

　　创新创业已形成时代气息，要着力构建众创空间、降低创新创业门槛

　　对于大众创业、万众创新，万钢表示，当前已有很好的基础，这也是国家创新创业的新特征、新趋势。

　　万钢分析说，大众创业活动通过互联网、开源软件和开源硬件，以及3D打印等新技术的应用，降低了创业的边际成本，促进了更多创业者的加入，这是一个技术条件。从创业服务的本身来说，也是一个从政府发力到市场发力的过程。创业的主体逐渐由过去小众转向为大众，创新创业由精英走向大众。

　　据万钢介绍，目前全国的科技企业孵化器已经超过了1600家，大学科技园有115家，在孵的企业有8万多家，就业人数有170多万。全国活跃的创业投资机构有1000多家，资本总量超过3500亿。技术交易也很活跃，2014年，全国的技术交易成交额达到了8577亿，近年来以15%的增速增长。

　　万钢认为，国内的科技孵化器在大众创新创业方面有很好的基础，目前重要的是这么好的大众创业、万众创新的基础和要创业者的需求对接起来，最大量发挥市场配置资源的特性，比如构建好众创空间、降低创新创业门槛，以及营造创新创业的文化氛围等。

　　万钢表示，在制定“十三五”规划时，要加快科技重大专项实施，同时在面向未来发展的重点领域，发展一批对国家战略任务、经济社会发展等各个方面发展有重大促进和带动作用的重大科技项目和重大工程，以全面增强科技创新的支撑引领作用。

      （余建斌）