从七个视察点看转型发展轨迹，在四个小时里民主热议，澄城县46名省、市、县人大代表同聚一堂，为全县经济社会转型发展“把脉问诊”……
2014年10月23日，古徵大地阳光灿烂，一辆大巴车载着46名省、市、县人大代表，从县城出发，先后深入烟厂技改项目、华元建材物流中心、县体育馆、西河水生态风景区、尧头窑文化旅游生态区、龙首坝风景区、良周秦汉宫景区七个项目的实施现场。24日上午，视察组所有人员集聚丰圆酒店二楼会议室，围绕项目谈成绩，语重心长议不足，着眼长远献良策，为全县经济社会转型发展“把脉问诊”。这是澄城县人大常委会在开展一年一度的重点项目视察活动。
聚焦转型：培育经济崛起的“大引擎”
澄城是一个传统农业县，多年来以种养为主，低端粗放，缺少科技，难以集约，前些年果蔬增多，设施农业有所发展，但受制于资金、技术等因素，始终小步前进，难上规模。工业经济始终是“两条腿走路”——煤烟支撑，去年以来，又遇煤炭历史低谷，企业效益大幅下滑，加之餐饮、旅店等第三服务业萎缩，全县经济步入了历史最艰难的时期。
针对这一形势，该县人大常委会立足全局谋发展，着眼长远强监督，将关乎全年经济发展命运的烟厂技改项目作为视察内容的重中之重，组织代表“集体会诊”：
“烟厂技改项目是承载澄城40万人民幸福生活的希望产业，对于这一项目实施，我们承诺的‘七通一平’是否按项目实施进度优先配套？新厂址北边的道路何时才能硬化到位？”
“在加快烟厂技改项目实施上，我们的建设环境还不优，一些干扰项目实施的人和事时有发生，部门协同作用发挥不够。”
“新烟厂生产规模将比原来扩增三倍，产业全面升级，总量大幅扩张，必将给我们捉襟见肘的财政注入强大动力，必须保持政治清醒，加大宣传力度，形成一切为烟厂让路、一切为烟厂服务的浓郁氛围。”
“实施烟厂技改，不仅要重视前期基础配套，给予优质服务，更要重视数量争取和品牌提升，确保产值效益。”
代表们直奔主题，对烟厂技改项目实施中出现的水、电、路等基础设施配套滞后等问题毫不回避，逐一质询，句句击中要害，为助推这一产业早日投产见效倾注满腔真情。
给力生态：建设群众休闲的“后花园”
随着工业发展和城镇化进程的加快，小县城里的蓝天白云景象越来越少，植树造林绿化远远抵不住汽车尾气排放的污染，雾霾、上下班堵车、广场人满为患等问题司空见惯，许多上班族周末、饭后涉足西河，踏青郊游，长长的队伍竟成为一种独特的风景。
2012年，该县编制新一轮城市发展规划，在评审汇报会上，县人大常委会廉赵祺、石忠坤、孙丽君等五名委员，联名提议，要求将紧邻城区的西河纳入全县城市建设发展规划中，让12万市民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，打造休闲娱乐的“后花园”。
这一建议得到了县人民政府的充分认可。2013年开春，西河水生态风景区规划总投资5.65亿，设置八个休闲游乐功能区，水利部门先行一步，整合多个项目，沿河筑坝2.89公里，涵养景观水面170平方米，栽种花草树木、湿地植物60余种，打造了风景宜人的美丽河道。
代表们边看边议，既惊叹于西河的容颜焕发，又担忧于后续工程建设的艰巨：
“西河景区建设是我县今年最大的民生工程，让12万市民感受到了县人民政府惠利民生的福祉。”
“要把西河景区与城隍庙、西湖遗址开发、迎宾大道建设、沟坡植绿造景和污水治理统筹规划，加强部门联动，做好移交接续，完善板块功能。”
“要成立景区管理委员会，严厉打击乱占乱建行为，加强西关区污水排放治理，做好绿化建后管护。”
“要加快绿化、亮化、美化进程，沿坡植树造林，沿路绿化亮化，沿河打造景观，开发水上项目，丰富娱乐设施，给市民提供一个山绿、水清、景美、尽兴游乐的好去处。”
代表们给予了西河生态景区建设高度的赞誉，也表达出对西河后续建设上档次、提质量、优服务的殷切期待。
关注城建：打造集约发展的“好样板”
“城市建设”是近年各地最潮流的话题，一幢幢高楼大厦拔地而起，人口集聚加速推进，各类商业贸易日趋活跃，但在这繁荣景象的背后，却也带来了商业门店集结、道路交通拥堵、城市卫生环境差等负面问题。澄城县人大始终关注城市建设，先后提出“规划先行”、“打击乱占乱建”、“遏制房地产过度开发”等建议，今年又结合实际需要，组织视察专业市场建设，促进集约发展，完善功能板块。
“华元建材中心的建成，整合分散门面，缓解城区压力，搭建物流平台，打造了建材物流高标准规模集散地，填补了我县缺少规范完整建材市场的空白。”
“专业市场是城市建设的一个短板，县人民政府要科学规划布局各类专业市场，使之与城市建设一体化发展，确保城市建设板块清晰、功能完善。”
“要研究解决新建专业市场‘入住难’问题，制定出台优惠政策，加大沿街门店整治，引导零散商户向标准化集约发展，发挥专业市场平台作用。”
“各专业市场企业主也要谋求长远，让利当前，招优引强，规范管理，主动占领市场。”
座谈会上，代表们你一言我一语，紧紧围绕集约高效、特色互补建言献策，既有对政府加强规范管理的期待，也有对企业自主发展的要求。
惠利民生：铺展文化旅游的“新画卷”
文化旅游被视为当前最具潜力的“朝阳产业”，一次投资，永久受益，生态环保，可辐射带动服务业快速发展，但这在澄城县，还是一个空白。
“全市旅游地图上，澄城是盲点。相比邻县市区，我们的旅游文化事业落下了不小的步子。”
“澄城有全国唯一规模最大的民间黑瓷手工制作基地、规模最大的春秋时期秦人墓葬群、国家级保护文物秦汉宫遗址、‘壶口小瀑布’龙首坝，发展文化旅游事业潜力巨大。”
“‘千年窑火’是尧头窑生态景区建设的灵魂，既要一手抓基础配套，更要挖掘黑瓷文化内涵，黑瓷品牌叫的不响，产品方向定位不明，技艺传承难以突破，宣传氛围不够浓郁。”
“龙首坝虽跻身国家AAA景区，但景区、园区同处一川，相互割裂，融合不够，要依托库区建景区，围绕川道建园区，将两者深度融合，打造集农业观光、文化旅游、生态水利于一体的高标准现代化农业示范园区。”
“良周遗址开发要依托国家级保护单位名片，彰显秦汉文化内涵，挖掘乡村民俗，突出农家餐饮特色，紧扣美丽乡村做文章。”
“龙首坝开发要以库区防汛干道为主轴，尽快铺开沿线景观带绿化亮化，合理布局设施农业，加快建设游客接待中心、停车场和果品交易市场，打造景区引领、产业支撑、现代高效农业与景区协调发展的示范样板。”
“文化投资的主体在政府，价值在文化，要用打造‘中国黑瓷之都’的战略眼光，高点规划建设，统筹推进遗址恢复、艺术再现、陶艺制作、产品开发和生态治理，走出一条黑陶引路、园区承载、三产融合、互补多元的发展新路子。”
“要重视黑陶技艺传承和人才培养，解决产品加工小打小闹、零散低端问题，制定出台陶艺技术人才激励办法，让历史遗产在陶艺传承中绽放富民强县的时代光彩。”
打造“澄城一日游”景观带的蓝图才铺开，人大代表们就给予了高度关注，逐景区规划建设研究分析，真情建议，他们热切期待着“美丽生态澄城”能够早日实现。
转型、生态、集约、文化、旅游……这些词语不断跳跃在代表们眼前，碰撞着思维，迸发着火花，激荡着梦想，更编织澄城更加美好灿烂的明天。
（曹建玲）
