举全市之力 让臭氧污染无所遁形

西安日报 　明明看见蓝天白云却是污染天，因为臭氧超标了。那么，我们该如何对臭氧进行管控？昨天，市政府召开了全市臭氧污染集中整治工作动员会，将举全市之力，集各方力量，同防共治，遏制臭氧污染。

现 象

蓝天白云下空气也污染

夏季臭氧污染呈逐年加重趋势

臭氧具有季节性高发的特点，主要集中在夏季。这也是为什么进入5月以来，明明蓝天白云的日子多了起来，但是监测数据却与公众的感受有所差别。

近几年，我市夏季臭氧污染呈逐年加重趋势。2014年臭氧超标导致的污染天数为8天，2015年增加到21天，2016年增加到37天，今年已出现了4天的臭氧超标。从近几年的情况看，臭氧污染呈现出时间逐年提前、浓度逐年增高、污染逐年加重的特点。氮氧化物作为首要污染物超标，为历史首次。

前不久，市环保局联合中科院地环所就此问题进行了专题研究，专家的意见是：交通污染源是氮氧化物超标的主要因素，其产生的污染物与挥发性有机物在高温、强光辐射的作用下，形成二次污染物，导致臭氧超标。

原 因

臭氧污染成因复杂 控制难度大

我市将展开全面摸排 分类建管控清单

臭氧污染，是一个新课题，臭氧污染成因复杂，污染排放源众多，控制难度很大，国内一些大中城市臭氧污染问题普遍存在，一些欧美发达国家同样受此问题困扰。

要解决臭氧污染问题，首先要掌握现状、摸清底数，弄清全市到底有多少影响臭氧的污染源种类、污染源数量。我市将重点摸清工业企业排放状况；摸清有机化工、表面涂装、包装印刷、电子制造、家具制造、医药、农药、制鞋、橡胶制品等行业企业污染状况；摸清全市所有汽车维修企业底数；摸清全市餐饮经营单位和集体食堂油烟处理情况；摸清全市装饰涂料经营销售管理情况。在全面摸排的基础上，分类建立管控清单，落实监管台账，实施科学管理。

相关报道

市政府召开燃煤锅炉拆改推进会要求

8月底前完成10蒸吨以下锅炉拆除任务

本报讯 市政府昨天召开燃煤锅炉拆改推进会，要求各区（县）政府、开发区管委会对照锅炉底数清单，尽快制定本辖区剩余燃煤锅炉拆改计划，明确时间节点，倒排进度计划，力争8月底前基本完成10蒸吨以下锅炉拆除任务。

今年省、市铁腕治霾工作要求，全市10蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除，建成区外20蒸吨以下燃煤锅炉拆改不少于220台；驻军单位燃煤锅炉拆除不少于40台，其中建成区剩余24台全部拆除。截至目前，我市建成区外20蒸吨以下燃煤锅炉已拆改完成256台，但10蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除任务仍未过半。

据悉，燃煤锅炉拆改的牵头单位是市环保局，责任单位是各区县政府、开发区管委会。市政府要求各区县政府、开发区管委会必须充分发挥街办力量，调动网格员积极性，明确任务，领导分抓，责任到人。对照锅炉底数清单，尽快制定本辖区剩余燃煤锅炉拆改计划，明确时间节点，倒排进度计划，力争8月底前基本完成10蒸吨以下锅炉拆除任务。

市政府要求环保部门要加强督导，充分利用月度考核机制，鼓励先进，惩处落后；同时对报送拆改的燃煤锅炉要严格核实，对核定锅炉拆改取得的减煤量和减排效益要据实核算。

市政府要求城投、热力、燃气等锅炉拆除替代保障的主力部门，必须提前制定保障措施，特别是第二气源建设工作一定要加快实施，确保今冬实施“煤改气”的锅炉按期投运。其间，市政、规划、质监、环保、公安等涉及拆改后续建设审批的部门，一定要继续开通绿色通道，简化办事流程，确保审批过程简洁高效，不耽误时间。

市铁腕治霾办、市督查考核问责办将强化督导检查力度，加大考核问责力度。将从完成进度、完成质量方面进行全面考核、随机抽查，对提前完成任务目标的单位，表扬加分，对进展缓慢、上报信息弄虚作假的单位以及保障工作配合不力的相关部门，通报批评并严格扣分，对未按时限完成拆改任务的责任单位，将移交监察局进行问责。

整 治

我市各级各部门 对各类环境违法行为零容忍！

挥发性有机物污染

污染企业设施须正常运行 餐饮单位须安装净化设施

此次臭氧污染集中整治工作，主要围绕两个方面推进实施，首先是挥发性有机物污染专项整治。由市挥发性有机物污染治理专项工作组（市环保局）牵头负责。对存在污处设施不正常运行等违法行为的工业企业，依法严厉查处。

市工信委负责对涉及有机化工、表面涂装、包装印刷、电子制造、家具制造、医药、农药、制鞋、橡胶制品等行业企业的原辅材料用量、种类、VOCs处理情况的摸底排查结果进行分类，建立全市涉及挥发性有机物的重点行业企业排污清单，规范管理，并将企业污染物排放情况向社会公布，接受监督。

市交通局负责汽车4S店及汽车维修企业废气排放的管理工作。尽快摸清全市所有汽车维修企业底数，建立管控清单，实行污染治理销号制度。督导相关区（县）政府、开发区管委会对未经许可从事汽车维修作业的企业依法予以取缔，对从事露天喷涂作业及占道经营汽修企业坚决清理取缔。

市城管局负责餐饮油烟及夜市烧烤整治的统一组织实施和监督管理工作。5月底前，全市所有一类餐饮（炒菜、火锅、油炸等）经营单位和集体食堂，必须完成油烟净化设施安装，确保达标排放；营业面积400平方米（或6个灶头）以上的经营性餐饮单位，必须完成油烟净化深度治理任务；全市所有夜市烧烤摊点必须完成规范整治，达到“全部使用清洁能源、全部使用环保炉具、室外露天烧烤摊点全部划定区域集中经营”的要求。在餐饮油烟整治上，严格执行“三个一律”：对经营户拒不安装油烟净化设施的一律停业整改，对不正常使用油烟净化设施的一律停业整改，对建成区内使用原煤拒不改用清洁能源的一律停业整改。在夜市烧烤整治上，严格执行“三个立即”：对使用燃煤等高污染燃料的经营户，立即停止其经营行为，收缴燃煤炉具，责令更换环保炉具；对使用环保炉具但不通电、不开启除烟功能的经营户，立即停止其经营行为，依法予以查处；对不在划定区域内继续从事露天烧烤、占道经营以及餐饮门店外设置灶台、烧烤台的，立即予以取缔，依法严厉查处。

市商务局负责加快推进三环以内加油站油气三次回收改造工程进度，并对全市所有加油站、储油库油气回收设施开展拉网式排查。

市工商局负责严查含高挥发性有毒有害稀释剂的市场销售行为，对全市装饰涂料经营户进行摸底排查，建立管控清单名录。

市建委负责民用建筑内外墙体涂料使用情况的监督检查工作，禁止建筑工地内进行油漆等涂料喷涂作业，确保使用水性涂料。

市质监局负责全市装饰涂料生产企业产品挥发性有机物含量的监督性检测工作，对不合格产品依法查处。

机动车污染

高污染车主城区禁行 不达标汽油柴油禁用

除挥发性有机物污染专项整治外，我市还将展开机动车污染专项整治。由市低速及载货柴油汽车污染整治专项工作组（市公安局交通管理局）牵头负责。市公安局交通管理局将采取分流、限行、禁行等交通管理措施，严格管控低速汽车、载货柴油汽车等高排放、高污染车辆进入主城区。

市公安局交通管理局将采取综合措施，加速推进黄标车淘汰步伐，力争6月底前基本完成省上下达的黄标车淘汰任务；尽快研究出台政策，分步推进国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ柴油车淘汰更新。

市公安局交通管理局牵头负责重点部位、重点车辆执法监管的组织工作，负责载货柴油车、黄标车、黑烟车、摩托车等违反禁限行规定车辆的专项查处。

市环保局负责机动车路（抽）检执法检查及联合执法行动的尾气排放检测，对排放超标车辆予以处罚并限期整改。

市交通局负责营运车辆污染整治工作，策划并组织开展针对出租、客运、货运等重点营运车辆的排气污染专项整治行动，对排放超标比例较高的企业、车队予以约谈，对拒不配合整治的企业、车队，吊销营运资质。

市城管局负责重点部位机动车污染整治工作，针对物流货运市场、蔬果批发市场、早夜市周边“以车为店”“以车代店”“僵尸车”等违法行为开展集中清理整治，实施长效监管。

各区（县）政府、开发区管委会将组织辖区公安、环保、交通、城管、食药监等部门，针对废品回收、家装及泔水清运行业违法使用低速汽车等重点车辆，以及物流货运市场、蔬果批发市场、早夜市等重点部位，开展多种形式的集中联合整治行动。

市质监局负责车用燃油生产企业的监督管理，摸排市场在售车用燃油生产单位，并联合油源单位省内城市质量技术监督部门，开展车用燃油生产环节监督检查，对生产不符合国Ⅴ标准车用汽、柴油的企业，报请省级相关部门予以查处。

市工商局负责销售环节车用燃油质量的监督管理，加大监督抽测力度，对违规销售不符合国Ⅴ标准车用汽、柴油的单位，责令停业整改，予以公开曝光。情节严重的，取消销售资质。

铁腕执法

停业整改不含糊 坚决取缔不手软

臭氧污染集中整治工作能否取得实效，关键看能不能做到铁腕执法，为此，此次集中整治工作，将做到检查对象全覆盖，做到该罚的罚到位，该停的停到位，该整改的整改到位，该取缔的取缔到位。凡发现违法排污和污处设施不正常使用的工业企业、汽车维修企业、加油站，一律高限处罚，停业整改；凡发现不安装油烟净化设施和使用原煤的餐饮经营单位一律限期整改，公开曝光；凡发现不使用环保型烧烤炉具和在非划定区域内的露天烧烤一律予以取缔。在机动车污染整治上，公安部门将加大缉查布控系统及路面巡查监控力度，严格落实黄标车、冒黑烟车、货运车、低速载货车及摩托车限行管控力度。公安、环保、城管、交通等部门将加大对重点部位、重点行业、重点车辆的联合执法检查力度，严查各类超标排放车上路行驶。

小贴士

口罩对阻挡臭氧无用

应对臭氧污染有什么有效的方法吗？阳光是臭氧发生的催化剂，尤其在春夏季节里，日照相对强烈，臭氧污染发生的也就比较频繁。专家提醒大家，臭氧浓度高时尽量待在室内，因为口罩对阻挡臭氧毫无用处，尤其身高较矮的儿童最容易成为臭氧污染的受害者。

如果有条件，可开启室内空气净化设备。外出时，敏感人群格外需要做好防护，平时应适量增加体育锻炼，提高身体素质，增强免疫力，可适当减轻臭氧对上呼吸道的损伤。