2015年以来，汉中市不断加强组织领导，细化责任分工，强化部门协作，严格监督检查，有序开展免费教科书的发放工作，使该项惠民政策执行到位，取得了良好的社会效益。
一是强化组织领导，规范工作程序。 该市高度重视免费教科书的征订和发放工作，实行领导包抓，科室分片负责，层层夯实责任，市上定期督查。各县区教体局形成由主要领导负总责、分管领导主抓、校长具体负责的工作格局。要求各县区遵循“保障需求，严禁浪费”的原则，严格按照免费教科书征订和发放程序操作，逐人逐校进行统计汇总，在每学期放假前预订下学期的免费教科书，确保满足学生需求。各县区根据学籍系统和教育事业统计年报数据，对辖区学校上报的免费教科书预征数进行审核，审核后将征订数报县新华书店，在下学期开学时，各校按预征订数到新华书店领取免费教科书。学校领取教科书后，根据在校的实际人数发放，保证课前到书，学生人手一套，剩余教材在两周内退还新华书店，学校不得截留，也不得把免费教科书作为教师用书或教材使用。
二是部门相互协作，工作有序开展。 市县区教育、财政部门与新华书店密切配合，按照工作程序和时间节点，有序推近该项工作。开学前，县区教育部门做好免费教科书征订统计工作，新华书店向各学校确认免费教科书发放人数，打印各校“免费教科书分校、分年级清单”，安排专人将教科书送达学校，按照学校实有学生数协助发放免费教科书，服务热情到位。各学校对免费教科书发放清单审核确认后签字、盖章，县区教体局汇总各中心学校“免费教科书分校分年级清单”，填报“免费教科书汇总表”“免费供应教科书验收单”“免费供应教科书循环品种明细表”，经新华书店业务员、业务主管、经理三级审核后，报县区教体局审核、盖章。县区教体局审核通过后，再报县区财政局核实。县区财政局核查后，将免费教科书发放纸质材料报陕西省新华书店。
三是严格督促检查，政策落实到位。 该市在每学期开学检查中，把各县区免费发放教科书政策落实情况纳入了重点检查范围，对相关学校免费教科书征订发放情况进行核查，采取查看资料、询问师生、听取汇报等方式，掌握具体工作流程，及时进行工作指导。各县区高度重视该项工作，在每学期放假前对辖区所有学校免费教科书征订工作进行核查，主要采取查阅班级发放免费教科书花名册（发放花名册需有班主任、教师代表、年级组长签字，校长审核签字）和深入班级清查到校人数的方式进行核查。核查结束后，各校根据核定的免费发放教科书花名册，报县区教体局审核、汇总后送县区财政局审核，再报新华书店最终确定免费教科书发放总数。
四是培养节约意识，旧书循环使用。 做好教科书循环使用工作，既有利于节约社会资源，减少不必要的浪费，又有利于培养学生节约、环保、诚信、责任的观念。各学校对循环使用的教科书建立专柜专档，将循环使用的教科书纳入图书室管理，安排图书管理员负责，班主任协助管理。按班建立循环教科书的发、收学生花名册。开学按班发给学生，期末分班如数回收，妥善保管，避免损坏、遗失。管理员将归还的教科书进行认真清理，对破损的及时组织人力进行修补，并按规定消毒，上柜保管。教育学生在使用循环教科书时做到“四不”（不署名、不乱写、不乱画、不乱折）、“四无”（无破损、无缺页、无污染、无褶皱）。同时，各学校还建立了循环教科书补充机制，每年按规定的比例更新教科书，以补充陈旧、损坏或丢失教科书，确保每个学生手中都有一套循环使用教科书。（文/付长林 代百荣）
（责任编辑：胡玥）
