各市教育局，杨凌示范区教育局、西咸新区社会事务管理局，韩城市、神木县、府谷县教育局：
为进一步推进义务教育均衡发展,促进义务教育公平,不断深化义务教育学区制管理改革，省教育厅将继续命名一批学区制管理改革示范县（区）。现将有关事项通知如下：
一、充分认识学区制管理改革的重大意义
学区制管理改革是推进义务教育均衡发展、优化教育资源配置的一项重要举措。通过深化学区制管理改革，扩大优质教育资源覆盖面，带动薄弱学校发展，对缓解城市“择校热”、推进教育领域综合改革、促进义务教育公平具有重要意义。2016年2月，省委、省政府召开全省教育工作会议，明确提出要建立义务教育学校城乡合作、强弱合作等协同发展机制，创建一批省级学区制管理改革示范县（区），进一步扩大优质教育资源覆盖面。目前,我省各市县区通过大学区制管理、组建学校发展共同体、学校联盟、学校合并合作、九年一贯制学校等措施，在扩大优质资源、缓解“择校热”“大班额”方面取得了一定成效。通过学区制管理改革，义务教育学校管理、教学组织、教研活动、教师队伍建设、学校文化建设等方面不断加大统筹力度，不断缩小义务教育城乡之间、校际之间的差距，对解决义务教育发展不均衡问题、推进教育治理能力和治理水平现代化具有重要的现实意义。当前，在巩固义务教育学区制管理改革成果的基础上，还要在打破办学体制壁垒，统筹教师配置、经费投入、招生入学等方面积极探索实践、不断深化。各级教育行政部门要在当地党委、政府的领导下，不断完善相关制度，加大推进力度，务求工作实效，切实办好每一所义务教育学校，真正办好人民满意的教育。
二、推荐示范县（区）的基本条件
（一）组织领导到位 。县区教育行政部门成立专门机构，全面落实义务教育学区制管理改革的相关政策，责任分工明确，职能发挥明显。县（区）学区制管理改革实施方案科学合理、立足实际，兼顾城乡、有效落实。县区所辖95%以上的义务教育学校参与学区制管理。
（二）管理机制完善 。建立义务教育学校教师校长、经费投入、设施设备等教育资源均衡配置、统一管理的工作机制。建立强弱学校合作办学、合并办学、对口支援、帮扶交流等工作机制。建立按学区制管理改革完善义务教育学校招生入学的相关制度。实行义务教育学校教师、校长交流轮岗，交流人员范围和比例达到省定标准（每学年教师交流比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中名师、教学能手、教学骨干等不低于交流总数的30%）。将学区制管理改革纳入县（区）对学校的综合考评，探索引进第三方机构对改革过程和成效进行评价监督。
（三）保障措施有力 。专门设立学区制管理改革专项资金，保证学区制管理改革顺利推进。建立义务教育学校教师校长交流轮岗激励机制，对参与轮岗的教师和校长在评优评先、职称评审、岗位津贴等方面给予倾斜。加大学校信息化投入力度，加快基础教育网络平台及基础教育资源库建设，实现教育资源共享。加大宣传引导，向社会各界和广大学生家长积极宣传改革政策和内容，大力营造全社会关心支持学区制改革的良好氛围。
（四）改革成效明显 。学校针对学区制管理改革建立和形成制度体系，管理理念明显转变，管理水平得到提高。教师业务水平通过互帮互助、交流轮岗等方式得到提高。教师、家长和学生在改革过程中亲身感受到此项改革给学校管理、师资队伍、教育质量带来的新变化，对改革成效认同和肯定。县（区）积极探索改革新模式，形成特色鲜明、成效显著的典型经验，在区域范围内起到示范带动作用，产生一定影响。
三、推荐示范县（区）工作要求
（一）各市教育局要对各县区学区制管理改革进行认真调研摸底，对改革成效进行评估，在市级评选的基础上，推荐1个省级学区制管理改革示范县（区），省教育厅将组织专家进行评审命名。省直管县对照学区制管理改革有关原则和要求可自行申报。
（二）推荐示范县（区）时需报送学区制管理改革情况报告。包括学区制管理改革、学校联盟、集团化办学、九年一贯制办学等工作开展情况（主要做法、工作亮点、改革成效和推广经验）。出台的政策文件、采取改革措施、建立制度机制、校长教师交流轮岗情况、学区制考核落实等情况。在推进学区制管理改革、学校联盟、集团化办学、九年一贯制办学等工作中面临的困难和问题，以及下一步工作思路和有关意见建议。
（三）请各市（县、区）教育局务于2016年7月31日前，将推荐省级义务教育学区制管理改革（县、区）情况材料报送省教育厅基础教育一处，同时将材料电子版报指定邮箱。
联系人：任正旺 电 话：029-88668895
邮 箱：[email protected]
陕西省教育厅办公室
2016年6月15日
