延安市2014年普法依法治理工作措施实、亮点多

2014年，延安市各级各部门普法依法理机构在市委、市政府和省委依法治省办的正确领导下，认真贯彻十八届三中、四中全会精神，全面落实“六五”普法《规划》和《决议》，按照《2014年全市普法依法治理工作要点》的要求，坚持围绕中心、服务大局，紧扣落实“十件实事”（举办一次讲座。开展两项活动、抓好三个示范创建、搞好四个宣传），大力推进法制宣传教育和依法治理工作，推动“六五”普法规划全面落实，为全面推进依法治市，加快法治延安建设贡献力量，各项取得了明显的成效。

市委依法治市领导小组协调有力

2014年，市委依法治市工作领导小组召开两次全体会议，安排部署重点工作。5月13日，召开第四次全体会议，表彰了全市“六五”普法中期先进集体和先进个人，以市委、市政府“两办”印发了《延安市推进“六五”普法规划落实十项工作任务安排意见》，将普法依法治理工作10个方面21项具体任务分解到依法治市领导小组成员各单位和市直各部门，调动了领导小组成员单位和板块式普法的积极性，形成了全社会共同参与、齐抓共管的普法新格局。11月21日召开第五次全体会议，专题安排部署贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的调研工作，市委依法治市领导小组办公室就专题调研的36项课题进行了分工安排，市人大法工委、市委依法治市办、市政府法制办三个单位牵头，抽调相关单位人员组成三个调研组，分赴全市各县区开展了依法治市工作调研，年底全部完成了各自负责课题的调研成果，为我市全面落实十八届四中全会精神，推进法治延安建设奠定了坚实基础。

全力配合人大视察调研 “六五”工作

为了更好地迎接人大视察工作，市委依法治市办按照《“六五”普法检查督导标准及评估表》，全面整理了“六五”普法实施以来的资料和档案。8月26日至29日，市人大调研组一行人对全市“六五”普法工作进行了检查和调研，共走访调研宜川县、富县、宝塔区以及市直部门等18个单位。9月24日至25日，市司法局代表市政府在延安市四届人大常委会第十八次会议上汇报了全市“六五”普法工作。会议代表认为全市“六五”普法工作领导重视、机制健全、载体丰富、形式多样、工作扎实、成效明显。10月，市委依法治市办、市司法局按照市委领导指示精神和市人大调研工作建议，把宝塔区及其他县城乡结合部作为重点区域，把流动人口聚集地、油区、矿区等资源富集地人员作为重点对象，迅速组成调研组，集中7天时间，分别到市中级人民法院、市公安局了解情况，深入子长、黄陵、志丹、延川、甘泉、宝塔、安塞7个县区，走访当地40个单位开展调研，较全面地收集了近三年来全市重点区域社会治安状况和重点对象普法依法治理情况，为进一步加强普法依法治理薄弱环节打好了基础。通过以上工作，为迎接明年全省、全国“六五”普法的总结、检查和验收奠定了良好的基础。

着力深化法治创建活动

2014年，市委依法治市办全面落实《关于创建100个法治建设示范点的安排意见》，全年共创建法治建设示范点100个，在各县区、各部门层层推荐、严格考核的基础上，对各部门申报的法治建设示范点进行了抽查验收，命名表彰了宝塔区枣园村等20个单位为“六五”普法第一批市级法治建设示范单位，发挥了典型示范引领的作用，有力促进了基层法治创建工作。同时，圆满完成全市14个省级民主法治示范村（社区）创建任务，全市11个包联创建村（社区）全部被省上命名为省级民主法治示范村（社区）。推荐宝塔区、黄龙县为全国法治县（区）创建活动先进单位，黄陵县仓村乡南河寨村、富县茶坊镇马坊村、宜川县英旺乡龙泉村、志丹县金丁镇胡新庄社区被推荐为第六批全国民主法治示范村（社区）4个。9月11日，全省法律进农村进社区暨创建民主法治示范村（社区）现场会在黄龙县成功召开，延安市司法局和黄龙县司法局在大会作了经验交流，全市“五个一”法治建设成果得到了参会人员高度评价。

致力打造法治文化宣传阵地

市委依法治办紧紧围绕全市中心工作，把持续深入推进“十百千”工程与全市统筹城乡发展工作有机结合，印发了《关于在全市33个重点镇建设法治文化阵地的通知》，采取以奖代补的方式激励重点镇法治文化阵地建设。经过年底检查验收，33个重点镇全部建成了高质量、高规格的法治文化阵地，为基层群众提供了学法用法的新场所。市、（区）司法局在文化沟社区建成了600米的法治文化长廊，在宝塔区临镇镇石村建成了省级民主法治示范村。黄龙县在县法治文化广场建成大型LED宣传屏，新建神道岭法治旅游景区，打造2公里“法制宣传街”，制作法制宣传牌300余块，建成8个法治文化公园（广场），工作走在全市前列。市卫生监督所制作了灯箱式宣传阵地，并经常更新宣传内容，使新出台各项卫生法律法规得到及时有效的宣传。2014年，全市共建成法治文化公园（广场）29个，建设法治文化街78条，法治文化墙378面，全市法治文化建设成效显著。

持续深化“法律六进”活动

全市各级各部门以“法律六进”主题活动为载体，着力抓好重点对象的法制宣传教育活动。一是领导干部和公务员学法用法形成新常态。今年是我市第3次组织无纸化学法用法考试，参考人数和单位较往年均有提升。据统计，全市共有1264个单位16987名干部参加了考试，其中县（处）级领导干部1447人。市政府法制办举办了3次市政府常务会前法律学习，与市安监局、盐务局、城管执法支队联合举办行政执法理论与操作实务培训班3期，有力地促进了政府依法决策和公职人员依法行政水平。各县区举办了形式多样的领导干部法制教育报告会、知识讲座606场，举办“两委”培训班138期，基层干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力和水平明显提高。二是青少年法制宣传教育全面覆盖。组织戒毒学员在全市20所初、高中开展了“走进校园、拒绝毒品”现身说法教育活动，2万多名在校学生接受了警示教育。联合教育局开展了“法律进学校”宣传周“八个一”活动，制定了活动方案，圆满完成了各项工作任务。全市宣传周期间共开展法制教育课3358节，召开法制主题班会1287堂，法制教育小节目160台，法制教师培训13轮，参观法制教育基地44次，整治校园周边法治环境85次。三是经常性开展企业经营管理人员法制宣传教育。市中院多次深入石油、煤炭企业调研，出台了《关于开展“院企共建”活动的通知》，面向企业开展有针对性的普法宣传活动，提升了企业在经营管理中的维权能力。宝塔区司法局在尚家超市就《劳动合同法》为企业管理人员和职工开展法制报告活动，提升了企业职工应用法律保护自身合法权益的意识和能力。组织川口采油厂的所有行政干部进行了《宪法》的学习，并发放《宪法有奖问答卷》进行互动测试，学习教育收到良好效果。2014年，全市共有2家企业被表彰为全省“依法治企示范单位”。四是城乡群众法制教育灵活多样。吴起县司法局在“科技之春宣传月”活动中，深入乡镇社区集市印发各类宣传册，设立法律咨询台，取得显著的效果。富县司法局利用农民工外出前和返乡后的有利时机,组织对群众开展《劳动保障法》、《合同法》、《治安管理处罚法》等法律法规宣传教育，增强群众的依法维权意识和遵纪守法意识。开展了法律进工地活动，共举办民工学法用法讲座24期，发放宣传资料2万余份，制作安全施工、文明执法漫画展560块。五是“12·4”宪法宣传日活动丰富多彩。市委依法治市办、市司法局在《延安日报》开办了宪法专刊，举办了宪法法律有奖知识竞赛，共有30多各单位101人参加了竞赛，市道路运输管理所精心组织了集体答题。市、区司法局联动，在城区三个广场举办大型宣传活动，发放宪法口袋书、漫画折页等普法资料，免费为群众提供法律咨询。宝塔区司法局精心制作了宪法宣传鼠标垫、口罩等宣传品，组织了有奖知识问答、猜谜等活动，利用城区大型显示屏和出租车顶显示屏开展宪法宣传，营造了浓厚的法治氛围。2014年，全市共开展“法律六进”活动1580多场，组织“双千”演出584场，发放普法宣传资料65万余份，参观法制教育基地44次，整治校园周边法治环境85次，受教育人数达60多万人。

高效运用普法宣传载体和平台

延安市司法局制定出台了新闻宣传和信息报送制度，把信息报送任务分解到局属各单位、科室，纳入到年度评优工作之中，并按季度通报，提高了信息报送的数量和质量，有力促进了整体工作。制作了20集《法治建设示范点巡礼》、3个专题片、5个普法动漫宣传片，通过市电视台和城区led显示屏播放，制作了《法治延安在推进》和“六五”普法画册，拍摄了法律援助公益广告，加强了在法制日报、陕西日报、西部法制报等报刊和陕西政法、法治陕西等网络媒体的宣传声势，向社会各界展示普法依法治理成果。市县区以腾讯、新浪“法治延安”两个官方政务微博为主要平台，构建覆盖全系统的政务微博群，充分发挥其强大快捷的宣传引导作用，有效扩大了司法行政工作的影响力。   

成员单位牵头单位作用充分发挥

2014年，全市各级各部门结合工作职能，积极组织开展了黄赌毒、盗窃抢劫、电力电信广播电视设施、易燃易爆物品、假劣商品、道路交通安全、食品安全、文化市场、学校周边秩序、社会治安、投资环境整治、油区整顿等专项整治活动。同时各行政执法部门紧密结合不同行业特点，深入开展行业依法治理。市卫生局制定出台了《进一步规范和加强卫生行政执法工作的实施意见》，推行“教育、服务、处罚”并重的执法模式，制定了行政执法责任制、过错责任追究制度等二十多项配套的规章制度，以制度约束和规范卫生执法行为。市中级人民法院推广“群众说事，法官说法”便民联动机制工作经验，将司法服务有机嵌入基层治理，实现村民自治与依法治理的有机结合。（孙金虎）

来源：延安市司法局