宝鸡市金台区人大抓好三个环节 深化工作评议
组织对“一府两院”及其职能部门进行工作评议，既是地方人大常委会创新人大工作，依法行使监督职权的重要形式，也是增强工作监督，树立了人大权威的有效举措，近年来，宝鸡市金台区人大在组织开展对“一府两院”及其有关部门进行专项工作评议的过程中，坚持把握好三个关键环节，不断拓宽评议范围，细化评议内容，改进评议方式，强化了人大监督效能，有力地促进了“一府两院”的工作。
抓好事先调研 全面掌握有关情况
俗话说，没有调查，就没有发言权。事先组织搞好调查研究是搞好专项评议的前提和基础。为充分掌握和了解被评议部门工作情况，每次组织开展部门工作评议，区人大都要通过金台嘹望和金台政府网向社会公布评议单位，征求社会大众的意见建议；同时重点组织开展评议前的调研工作，调查采取分管领导负责、一个委室牵头、多个委室配合、吸收人大代表和兼职委员参加组成专项工作评议调研组的工作模式，认真选点，细学法规，深入到被评议部门，始终坚持问题导向，“面对面”地听取评议对象的工作汇报，现场查看工作情况和有关资料；又“背靠背”地听取服务对象和社会各界的反映；既沿安排线路向下延伸察看，又坚持向左右扩展随机抽查。在对职能部门工作进行调查时，不仅与部门班子成员和中层干部进行座谈询问，了解掌握有关情况；同时又要召开有关镇街、社区负责人和所在部门下属单位等各类对象和人大代表参加的座谈会，多方征求意见建议。还要采取明察喑访的的方法深入基层、深入一线，发表问卷调查和征求意见表，到群众中进行走访调查，广泛征求和收集有关方面的意见建议，包括区政府分管领导、区委领导和区纪委、区委和政府督查室的意见。而后召开被评部门全体干部职工会议，进行无记名投票民主测评。通过精心谋划，认真调研，现场视察，听汇报、谈成绩、看亮点，发现问题，指出不足，提出意见，要求被评议部门围绕自身工作职能，对照相关法律法规，写出自查报告，自评报告应实事求是，客观公正，正确评价工作成绩，指出存在问题，并提出改进措施。在此基础上，调研组形成比较客观全面的评议调查报告，向主任会议汇报，为常委会组织会议评议提供笫一手资料。
抓好会议评议 确保客观公正
组织开好评议大会是搞好部门专项工作评议的关键环节。衡量部门评议质量如何，主要看会议组织是否严密，程序是否合法、评议是否公正公开、方式方法是否有效？为此，一是明确参会范围。专项工作评议一般在区人大常委会上进行，区人大常委会组成人员，各镇街人大主席、工委主任、部分人大代表、相关部门负责人参加，区人大常委会在听取被评议部门工作时，还可以邀请“一府两院”和组织、人事、纪检、督办、监察等部门负责人列席，必要时，列席人员可以发表意见。二是严格评议程序。评议大会由区人大常委会主任主持，先由被评议部门报告工作，再由各调研组反馈调研情况；而后进入会议评议重要环节，由各调研组参与调研的代表和委员对有关问题进行现场提问，被评议部门负责人当场回答；区人大常委会在集中听取评议对象工作情况汇报后，各评议组对被评议单位进行面对评议，评议要客观公正、公开透明，既要肯定部门所做工作和取得的成绩，又要敢于打破情面，直言不讳地指出工作中存在的问题，并实事求是地提出改进工作的意见和建议，并参考调查组提交的调查报告和人大代表评议情况，作出客观公正的评议意见。整个评议重在直面工作，抓住人们普遍关注、反映强烈的热点问题和屡禁不止的难点问题及被评部门的工作不足进行评议，不回避矛盾，不掩盖问题，深入分析，开诚布公进行评价，提出改进建议，切忌凭个人好恶评议发言，使专项工作评议客观准确有说服力，让评议对象能真心接受。三是改进评议方法，增强工作效果。为了维护工作评议的严肃性和权威性，保证评议结果，每次评议后，人大常委会都要按照好、中、差三个档次当场无记名投票表决，进行民主测评，并要求部门作承诺发言表态，后将调研报告和评议情况以正式文件向区委报告，向区政府通报，确保整个评议活动扎实有效，不走过场。
抓好整改落实 增强评议效果
“对‘一府两院’进行评议只是一种形式和手段，抓好问题整改，促进‘一府两院’工作才是目的。为了尽力避免和克服人大开展专项工作评议“虎头蛇尾”，“一评了之” 的现象，会议评议后，区人大常委常委会一方面根据大家的评议发言对评议意见进行汇总整理，形成书面意见，经主任会议研究后，以正式文件形式向被评议单位反馈评议情况；同时要求被评议部门必须提出整改方案，积极进行整改，并在三个月内将整改落实情况报人大常委会。另一方面责成人大相关工委和办公室对部门整改落实进行跟踪督办，必要时通过二次评议、集中回审的办法追踪问效，增强工作效果。报告要做到“四个清楚”：对已经解决的问题，把办理结果讲清楚；对列入计划解决的问题，把解决问题的措施和时间讲清楚；对列入规划逐步解决的问题，把目前存在的困难和解决问题的思路讲清楚；对因各种原因一时无法解决的问题，把有关限制条件和原因讲清楚。对存在问题较多的部门，我们通过二次审议，加强跟踪督办，力促整改落实。如今年4月初，针对去年被评议的区卫生、人劳、民政、农业、公诉、执行等部门和单位整改措施落的不实，一些问题整改不到位，整改结果未向人大按期反馈的问题，区人大适时启动二次审议机制，通过主任会议专题听审，现场提问题，谈不足，听取部门答复，并就公共卫生、农业发展、低保救济、社会保障等人民群众普遍关心的热点难点问题，问效部门依法行政、公正司法，督促政府及相关部门进一步转变工作作风，强化工作措施，积极进行整改，力争给人民群众一个满意的答复。在人大的持续监督和相关部门的不懈努力下，去年所评议的政府四个部门和法检两院两个庭科室涉及“一府两院”13项专项工作、8个方面的问题，至目前，大部分都已得到整改落实，真正达到了“评议一个部门、推动一项工作”的目的。
（张天科）
