在全省人大新闻宣传工作座谈会上的讲话

省人大常委会党组副书记、秘书长 黄玮

（2013年11月12日）

同志们：
      在全省上下深入开展党的群众路线教育实践活动特别是党的十八届三中全会召开之际，全省人大新闻宣传工作座谈会今天在西安召开了。首先，我代表省人大常委会党组书记、副主任宋洪武同志以及省人大常委会机关，对这次会议的召开表示热烈的祝贺！
      刚才，占峰副秘书长通报了第23届全国人大新闻奖及陕西人大新闻奖的获奖情况；研究室宝延副主任通报了2013年度报刊发行先进单位的情况，对上述获奖单位和个人进行了颁奖表彰；先后有两位获奖作者和两位报刊发行先进单位的代表作了很好的交流发言；对2014年人大报刊发行工作进行了部署安排。昨天下午，我们还召开了十个市分管新闻宣传工作的秘书长、研究室主任座谈会，回顾总结了过去一年来人大新闻宣传和调研工作的经验与体会，共同探讨了做好下一步工作的思路和打算。这次会议的会期虽短，但内容很丰富、效果很实在，会议开得很成功。
      今天在座的各位，都是各市县人大分管或者具体从事人大新闻宣传工作的同志，关于过去一年的人大新闻宣传工作，耀生同志已在秘书长、研究室主任座谈会上讲了，这里我就不再重复了。下面，我就围绕贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及全国人大常委会领导最近有关讲话精神，着重就进一步做好今后一个时期人大新闻宣传工作讲几点意见。
      一、认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，努力开创人大新闻宣传工作新局面
      党的十八大认真总结了党的十六大以来建设中国特色社会主义的丰富实践，并在全面审视当今世界和当代中国的发展大势，准确把握我国建设和发展的新要求和人民群众新期待的基础上，科学制定了一系列适应时代要求和人民意愿的行动纲领和大政方针。正在召开的党的十八届三中全会，也将对我国全面深化改革作出总体部署，这对于我们在人大工作的同志来说，认真学习、领会、宣传、贯彻好党的十八大和十八届三中全会精神，就是把握好人大工作方向的一个关键。我们学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，就必须坚定不移的走有中国特色的社会主义道路，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机的统一起来，更好地把人民代表大会制度这一实现人民当家作主的根本途径坚持好、完善好。对于党的十八大和十八届三中全会精神这一重大题材的宣传，各级人大宣传部门一定要周密安排，认真组织，充分利用各新闻媒体，有计划、有步骤地做好舆论宣传。要把对党的十八大和十八届三中全会精神的学习、宣传与贯彻落实我省十二次党代会精神结合起来，与贯彻落实省十二届人大一次会议精神、推进我省民主法治建设的进程结合起来，进一步促进我省在推动科学发展、富裕三秦百姓、全面建设西部强省中作出新的贡献。就人大新闻宣传本身来讲，怎样在围绕中心、服务大局中创新和加强，这是我们要反复思考、不断探索和实践的一个问题，也是今后人大宣传工作应该把握的重点。有人说，人大是一座新闻“富矿”，这也就是说，人大的新闻宣传和党的路线方针政策、人民代表大会制度以及人民群众的新期待新要求有着密切的关系。希望从事人大新闻宣传工作的同志要紧紧围绕人大的中心工作，努力服务我省改革发展大局，不断探索创新，在提高新闻宣传引导能力，拓宽新闻宣传渠道，增强亲和力、吸引力、感染力上多下功夫，不断开创新形势下人大新闻宣传工作的新局面。
      二、加强组织领导，抓好队伍建设，不断提高人大新闻宣传工作的质量和水平
      人大工作，归根到底，就是把党和人民的意志和主张通过法定程序变为国家意志。宪法规定，我国一切权力属于人民，这是人民代表大会制度的核心内容，也是人大工作应遵循的最高准则。从这个意义上讲，宣传人大工作，就是宣传党的路线方针政策、宣传党的领导；就是宣传人民当家作主、宣传按照人民的意志管理国家事务、宣传社会主义民主政治。人大宣传工作者必须充分认识这一点,切实加强学习，努力提高政治素养和宣传业务素质，以适应人大工作和民主政治建设不断发展的需要。我们要通过学习，加强对党的现行方针政策和宪法、法律知识的阐释，要加强对人民代表大会制度知识的解读，要加强人大新闻宣传业务技能的提高，不断为做好人大新闻宣传工作奠定坚实的基础。新一届省人大常委会的领导同志十分重视人大新闻宣传工作，对进一步做好新形势下的人大新闻宣传工作提出了明确要求。各级人大常委会也要把人大新闻宣传工作列入常委会重要议事日程，切实加强领导，重视把人大新闻宣传队伍建设当作一项基础性工作来抓，配齐力量，并采取切实措施加强对人大新闻宣传干部的教育、培养和锻炼，为他们做好人大宣传工作创造良好的工作环境，不断提升新形势下人大新闻宣传工作的质量和水平。
      三、适应传媒方式的新变化，努力把握全媒体时代人大新闻宣传工作的主动权
      当前，我们已经进入全媒体时代，比如网络博客、手机报和微博、微信等新的传媒方式不断出现，这既是社会文明进步的表现，同时也完全改变了人们传统的生产、生活方式和信息传播方式，使我们的新闻宣传和舆论引导工作遇到许多新情况、新特点。我们要努力适应这一新变化，重视利用互联网传播速度快、覆盖面大的特点，来为我们人大新闻宣传工作服务。习近平总书记在最近召开的全国宣传思想工作会议上讲话指出，“根据形势发展需要，我看要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿”。总书记讲到，“我国网民有近6亿人，手机网民有4.6亿人，其中微博用户达到3亿多人。很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。必须正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握这个舆论战场上的主动权，不能被边缘化了”。全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨在今年7月份举办的全国人大宣传干部培训班上也强调，社会各方面、广大人民群众对人大工作的“新要求、新期待”以及全媒体时代的“新挑战”，对人大新闻宣传工作提出了新的、更高的要求。我们要加强和改进人大舆论引导工作，提高人大舆论引导能力。要深刻认识网络舆论生态的复杂性，及时掌握媒体和社会关于人大制度、人大工作的舆论情况，积极稳妥地引导舆论，掌握网络舆论的主导权，为人大及其常委会依法行使职权营造良好的舆论氛围。我们要深刻认识中央和全国人大领导同志讲话精神的重要意义，在今后的工作中，切实做到把对常委会会议的报道与经常性工作的报道结合起来，把全面报道与突出重点、形成亮点的报道结合起来，把继续用好传统媒体与积极尝试运用新媒体结合起来，努力使人大新闻宣传更加丰富多彩、更加深入人心，不断增强人大新闻宣传的影响力。
      四、切实加强人大自身宣传阵地建设，更好地发挥人大报刊网在人大宣传工作中的作用
      做好人大新闻宣传工作，一方面是要充分调动各新闻单位的积极性、主动性和创造性，不断创新宣传方式，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，努力发挥好人大新闻宣传的主渠道作用；另一方面，就是要抓好人大自身宣传阵地的建设。自地方人大设立常委会以来，省人大常委会机关自身宣传阵地从无到有，先后创办了《民声报》、《法治与社会》杂志以及“陕西人大网”，为宣传人民代表大会制度和人大工作发挥了重要作用。这“一报一刊一网”之所以能创办起来并在全省上下产生较大影响，这是同全省各级人大和社会各方面的支持，尤其是在座各位的大力支持和辛勤工作分不开的。在此，我代表省人大常委会和机关向多年来关心和支持省人大报刊网发展做出过贡献的市县人大的同志们表示衷心地感谢！
      办好省人大常委会的“一报一刊一网”，目的是利用这样一个宣传阵地，在更广阔的空间，更纵深的领域，将人大新闻宣传工作进一步引向深入。省人大常委会高度重视办好“一报一刊一网”，重视发挥报、刊、网的作用，并决定报刊社直接由办公厅来管，由一位副秘书长分管，收到了一定效果。要办好“一报一刊一网”，除报刊社本身要不断改进和提高质量和水平外，就是要搞好报刊的征订和发行工作。值得充分肯定的是，不少市县人大的同志们为做好省人大报刊网的新闻宣传和发行推广工作作出了很大的努力，付出了辛勤的汗水。有的市县人大的主要领导亲自深入到乡镇督促报刊发行工作；有的负责具体发行的同志积极工作，跑遍了所在市县的所有部门和乡镇，确保了年年超额完成任务；有的市县人大非常重视利用省人大报刊网做好本级人大的宣传报道工作，坚持每周每月都向编辑部投稿，还定期来编辑部了解报道重点和注意事项。这些做法，都是以实际行动支持人大自身宣传阵地建设的具体体现。但我们也应当看到，有的市县人大对这方面工作的重视程度还不够，特别是有个别市县（区）的同志对人大报刊的宣传和发行漠不关心，开完会也不向主管领导汇报，既不投稿、也不发行；有的市县虽然发行不少，却年年拖欠报刊发行款，这给报刊社的财力带来了很大的压力。希望大家在这项工作上能取得高度共识，做出更加扎实、富有成效的努力，下功夫抓好2014年《民声报》和《法治与社会》杂志的征订发行工作，以实际行动支持省人大常委会把“一报一刊一网”办得更好。
      总之，进一步做好全省人大新闻宣传工作，离不开各级人大常委会和各级党委宣传部门、各新闻媒体以及人大新闻宣传工作者的共同努力。这次会后，希望大家及时将会议精神向市县人大常委会领导进行汇报，认真研究贯彻措施,全力以赴抓好落实。
      谢谢大家!