让人民代表大会制度从自信走向更加辉煌
——写在纪念人民代表大会成立六十周年之际
今年是全国人民代表大会成立六十周年，也是地方人大常委会设立35周年。回首全国人大制度从建立到完善、从丰富到发展的历史过程，充分展现了亿万人民实现当家作主权利、推进民主政治建设的生动实践，彰显了人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用。经过60年的发展和进步，人大制度日益深入人心，人民代表大会制度从自信走向更加辉煌。
人民代表大会制度的建立与完善
１９５４年９月１５日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了《中华人民共和国宪法》，明确规定人民代表大会制度是我国的根本政治制度，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来。
从人民代表大会制度建立到“文化革命”爆发，这一历史阶段，由于政策体制和法律不完备，加之受全“文化大革命”的冲击和影响，地方人大一直没有设立常委会。
1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过《关于修正中华人民共和国宪法若干规定的决议》和地方组织法，明确规定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会，并赋予省级人大及其常委会地方性法规制定权等。
人民代表大会制度的建立，从法律上明确了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，为中国社会主义制度的建立和发展打下了政治基础，极大地调动了全国各族人民建设国家、管理国家的积极性。
地方人大常委会的设立，标志着常务委员会作为人民代表大会闭会期间的常设机构正式成立，结束了过去县区大没有常设机构的历史。
人民代表大会制度的丰富和发展
1980年至1992年，县级人民代表大会及其常务委员会任期是三年。
从1980年至1992年的十二年间，我国改革开放不断深化，社会主义现代化建设蓬勃发展，民主法制建设稳步推进，人民代表大会制度得到进一步巩固、发展和完善。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权和法律监督权，地方人大及其常委会秉持宪法和法律赋予地方国家权力机关的决定权、监督权和人事任免权，加强同常委会组成人员、人民代表、选民群众联系，有组织地定期围绕党的中心任务、群众关心的热难点问题，开展视察调研和审议监督，不断探索监督方式，拓宽监督内容，强化了人大监督效能，促进了人大各项的工作的制度化、规范化、科学化。
这一时期，人民代表大会制度建设和人民代表大会工作不断丰富和发展，从全国到地方，直接选举人民代表大会代表的范围扩大到县一级，实行普遍的差额选举制度；对行使决定权、监督权、任免权陆续建立了一套行之有效的制度，在执法检查、视察、依法审议、工作评议、人事任免等方面不断实践，不断探索，每年一次的人代会更加规范化、法制化，每两个月一次的人大常委会也逐步规范化、法制化。人大思想建设、组织建设、制度建设日趋完善。
人民代表大会制度的创新和提高
1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，县级人民代表大会及其常务委员会任期由三年改为五年。
1993年初、1998年初、2003年初和2007年、2011年11月，地方各级人民代表大会及其常务委员会和由他产生的人民政府、人民法院、人民检察院相继进行了5次换届。
这一时期，是我国民主法制建设全面推进和地方人大工作大发展的时期，伴随着改革开放历史进程、民主法治建设积极推进，各级党委对人大工作比较重视，人大工作得到普遍加强，人大及其常委会权力机关的作用得到进一步发挥，“一府两院”在人民代表大会制度框架下，更加尊重人民赋予的权力；各级人大代表作为人民代表大会的主体，其作用越来越显现。特别是2007年监督法颁布实施以来，人大监督职能得到强化，人大及其常委会作为地方国家权力机关在社会政治生活中的地位和作用更加显现。
城乡人口实现同等比例选举产生人大代表，人民群众通过大量而丰富的民主实践活动，见证着我国经济社会快速发展和民主政治建设的发展历程。
让人民代表大会制度从自信走向更加辉煌
60年来实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现我国社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权组织中贯彻群众路线、充分发扬民主的最好实现形式。这一制度适应我国国体，适合中国国情，体现人民意志，顺应时代潮流，具有强大的生命力和巨大的优越性。
2014年，是全国人民代表大会成立60周年暨地方人大设立常委会 35周年。在这一历史节点，我们一定要以纪念全国人民代表大会成立60周年为契机，全面回顾各级人大及其常委会工作显著成就和实践经验，深入宣传我国根本政治制度为人民代表大会制度的光辉历程，深刻反映人民代表大会制度巨大优越性，从而更加坚定对人民代表大会根本政治制度的自信，不断发展社会主义民主政治，推动人民代表大会制度与时俱进，实现中华民族的伟大复兴。
（张天科）
