倾心只为这方土

塔吊林立，机械轰鸣，工程车辆进进出出，建筑工人们在冬日的暖阳下正在紧张施工，好一幅热火朝天的繁忙景象……这是隆冬时节，笔者在汉中市汉台区最大的移民搬迁安置点——“和谐新城”安置区建设现场看到的一幅场景。

据介绍，该安置区位于汉中市汉台区七里街道办事处周家湾村，总投资5.96亿元，占地面积314亩，总建筑面积29万平方米，计划安置3000户、1万余人。小区配有幼儿园、社区活动中心、便民超市等配套服务设施20000平方米，主要安置全区范围内因地质灾害、洪涝灾害、扶贫、生态和工程五种类型的移民搬迁户。

该项目是汉台区又一个千户万人移民安置工程，截至目前，已开工建设的31栋安置楼中，其中22栋主体已封顶，预计将于2016年上半年全部建成投用。

据了解，自2011年陕南移民搬迁安置工程在全省启动以来，汉台区已经规划建设了河东店、汉王、武乡、七里和谐新城等5个移民搬迁安置点，完成移民搬迁安置任务3071户10302人，建成安置点入住率均达100%。统筹规划提升安置群众的幸福指数

汉台区北部山区地质结构复杂，山势陡峭，受自然气候影响，突发性灾害较多。因此，该区也成为陕南移民搬迁工程的重要实施地点之一。按照汉台区移民搬迁安置规划，2011年至2020年将搬迁安置5300户18550万人，规划集中安置点9个，总建筑面积60万平方米。

如何科学统筹规划，提升安置群众的幸福指数呢？该区坚持把移民搬迁与城镇化、产业化三位一体、统筹规划，按照靠近城市、靠近集镇、靠近园区（景区）的原则，将所有安置点安排在城镇规划区内。严格执行符合防灾要求的移民搬迁安置点建设标准，实行统规统建楼房化安置，使安置点建设户均用地控制在0.1亩以内，切实提升房屋安全性和土地利用率；在每个安置点建立社区服务中心，并加强社区医务室、警务室、健身活动场所等公共服务项目建设，倾力提升小区宜居指数。截至2014年，全区累计投资1.5亿元，完成移民搬迁公共服务及基础设施等大配套项目37个，有效提升社区服务功能。

加大培训力度实现就近就地就业

怎么才能让移民搬迁群众实现就地就业，最终达到脱贫致富的目的呢？汉台区有个好办法，就是将集中安置点建设与当地优势产业、园区建设紧密结合，科学制定增收方案，强化技能培训，确保搬迁群众“有事干、干得好”。

该区通过摸底调查，根据群众对土地的依赖程度把搬迁群众分为不依赖、半依赖和全依赖三类，并在此基础上着力打造“334”移民增收办法，即：30%移民通过安置地服务岗位和产业发展就地解决就业；30%的移民依托城镇就近务工经商解决就业；40%的移民通过有针对性的技能培训，依托周边园区和企业解决就业。对无劳动力的家庭，以结对帮扶和民政救济的方式，保障其基本生活。同时，区上加大对移民的培训力度，制定了搬迁群众劳动力转移培训计划，积极开展种养殖、建筑、经商、劳务等各门类实用技术培训，确保移民搬迁户均一人就业。目前，已开展各类技术培训45次，参训人数达3200余人；帮助移民搬迁群众实现就近就地就业1780人。完善机制确保工作顺利实施

为确保移民搬迁任务高效完成，该区对搬迁移民实行了多项优惠政策，移民搬迁安置户签订定房协议后，就可到汉台区移民办领取购房补助资金。每户补助3万元，再按家庭户籍人口每人补助7000元。而符合条件的移民搬迁安置户不但可以申请银行按揭贷款，也可向建设单位申请延迟两年付清房款。

该区还强化监管，成立移民搬迁安置工作领导小组，采取“五个一”包抓、进度挂牌督促、任务单列考核、领导每季度研判的办法，对项目前期手续审批、施工建设、质量监管等环节进行规范化管理，切实提高工作效率。同时，全力拓宽移民搬迁融资渠道，坚持两优先四补充工作机制，多渠道化解资金压力。三年多来，区级财政累计配套补助资金3770.52万元；整合上级各类项目资金7809.9万元；引导移民累计筹资6656万元，有效保障了移民搬迁安置工程顺利实施。