全省地方税务工作会议在西安召开

　　近日，全省地方税务工作会议在西安召开。会议的主要任务是：贯彻落实省委十二届八次全会、全省领导干部大会和全国税务工作会议精神；总结“十二五”及2015年地方税收工作，安排部署“十三五”及2016年全省地方税收工作任务。

　　会议传达学习了省委常委、常务副省长姚引良的重要批示精神。省地税局党组书记、局长姚炬作了工作报告，强调全省地税系统要凝心聚力，追赶超越，奋力开创地税事业新局面。

　　会议指出，“十二五”期间，全省地税系统在省委、省政府和税务总局的正确领导下，在全体干部职工的艰苦努力下，顺利完成了“十二五”确定的各项目标任务。一是完成了一系列涉全局促改革的重大任务。全系统累计组织各项收入7605亿元，是“十一五”时期的2.6倍。2015年共完成各项税费收入1688.6亿元。坚决贯彻中省各项决策部署，按期完成“营改增”各阶段任务，认真落实各项税收优惠政策，推动出台了全省《税收保障办法》，推出四个方面370项改革举措，累计减轻企业税费负担超过500亿元。二是探索了一条打基础利长远的改革路径。实施了税源专业化管理、风险管理、数据管理、大企业管理等征管改革，建设了省级数据资源库，试点了数据管税综合应用平台。开展大企业全流程风险管理试点，研发应用了大企业税收工作平台。全面完成秦税二期建设任务，税收征管质效和科技含量明显提升。三是实施了一揽子优服务强管理的创新举措。全面落实《纳税服务规范》，深入开展“便民办税春风行动”，大力开展纳税人维权中心和纳税人学校建设。着力加强税种管理，持续规范社保费和各项基金管理，税费管理水平同步提升。认真落实八项规定，不断规范财务管理、行政管理、后勤服务管理，深入实施绩效管理和目标责任考核，保障了地税事业持续发展。四是营造了一个风气正干劲足的良好局面。深入开展党的群众路线教育实践活动、“巩固深化拓展”和“三严三实”专题教育，扎实开展领导班子建设，大力实施人才兴税战略，干部队伍素质明显提升。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，持续开展“四风”积弊和“庸懒散奢”专项整治，持续加大违纪违法案件查处力度，党风廉政建设成效明显。着力加强机关党的建设，大力实施地税文化建设和精神文明建设，政风行风建设多年名列前茅，省地税局连续7年被表彰为目标责任考核优秀单位。

　　会议指出，随着2015年目标任务的完成，我省“十二五”地税工作圆满收官，陕西地税发展站在了新的起点上。关于“十三五”税收工作的总体布局和考虑，姚局长进行了说明，并请全系统干部职工讨论完善。在指导思想上，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局、五大发展理念和六大体系建设，以构建税收现代化为主线，依法组织税费收入，全面推进依法治税，全面深化征管改革，全面优化纳税服务，全面从严治党治队，努力开创税费质量持续提升，税收管理法治科学，纳税服务便捷高效，干部队伍勤政廉洁的新局面，为全面建成小康社会、全面建设“三个陕西”、全面建设税收现代化做出新的更大贡献。在原则要求上，要始终把依法治税作为税收灵魂，始终把服务大局作为神圣使命，始终把问题导向作为方向指引，始终把改革创新作为内生动力，始终把以人为本作为坚强保证。同时，提出了五个方面的重点任务和预期目标。

　　关于2016年全省地税工作的总体要求，姚局长指出，要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十二届八次全会、全省领导干部大会及全国税务工作会议精神，坚持以组织收入为中心，以扎实推进征管体制改革、“金税三期”上线和数据管税为重点，统筹抓好依法行政、纳税服务、队伍建设、廉政建设各项税收工作，努力实现“十三五”地税事业良好开局。

　　姚局长强调，要提升站位，强化担当，全力以赴完成收入任务。完善收入管理体系，科学预测全年税收收入，合理分解年度收入目标，强化收入督促指导，促进收入计划落实。深化税收分析，强化收入形势分析、税收风险分析、政策效应分析、经济运行分析，服务组织收入工作和宏观决策。夯实征管基础，认真落实征管规范，加强教育培训机构、卫生医疗机构和证券行业税收管理，开展煤炭行业开采塌陷区耕地占用税专项清理，高度关注部分领域税收管理，堵塞征管漏洞。深化税种管理，着力加强营业税项目管理、企业所得税后续管理和个人所得税代扣代缴管理，全面落实财产行为税分税种管理规程，提升国际税收工作水平。深入推进税费同征共管，认真做好费源收入预测，加大各项基金财政专户监管力度，扩大缴费评估系统试点范围，优化缴费服务措施。严格组织收入原则，加大欠税清缴力度，开展收入质量评估。

　　姚局长强调，要大胆创新，统筹推进，全面深化税收征管改革。一要全面落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，全力做好我省4项专项改革试点，确保各项改革任务按期完成。二要认真落实《金税三期推广方案》，精心组织实施各项上线工作，确保5月1日实现双轨试运行，7月1日实现单轨运行。三要构建“以数据管理为核心，以风险管理为导向，以数据管税平台为支撑”三位一体的现代化税收管理方式，突出数据管理在征管改革中的核心地位，加强数据采集统筹管理和标准化建设，扩大数据采集范围，丰富数据来源；把控好数据入口、加工及核查三个关口，持续提升数据质量；发挥风险管理的导向功能，建立风险管理监控中心和“以市为主，省市县三级联动”的风险识别体系，优化风险应对方式，形成全流程风险管理链条；加快省级平台建设，认真做好数据管税平台1.0版的推广应用，启动2.0版研发工作。四要进一步强化大企业管理，提升大企业管理层级，建立省市两级集中分析、主管税务机关分别应对的工作机制，推广延长集团风险管理模式，引导大企业完善税务风险内控体系。

　　姚局长强调，要规范执法，创新服务，大力营造和谐征纳关系。一方面，要坚持依法行政，认真落实“营改增”任务，持续推进地方税收保障体系建设，严格落实各项税收优惠政策；深入推行税收执法责任制，进一步规范税收执法行为和税务行政处罚自由裁量权行使；深化税务稽查改革，加大涉税违法犯罪行为查处力度，改革属地稽查方式，开展国地税联合稽查试点，营造良好税收环境。另一方面，要优化纳税服务。认真落实《纳税服务规范》，推进办税便利化改革，开展“便民办税春风行动”，完善便民服务机制，打造“实体办税、网上办税、掌上办税和自助办税相互补充、线上线下相互融合”的办税服务网络，基本实现办税事项省内通办；深化国地税协作，上半年将《国地税合作工作规范2.0版》基本落实到位，年底前全面落实到位；认真落实纳税信用管理办法，建立纳税人信用记录，组织开展纳税信用评价，做好税银互动工作，助力企业创新发展。加强税收宣传和咨询辅导，建设“六能”型12366纳税服务平台，规范网络和实体纳税人学堂运作；健全纳税服务投诉机制，依法化解涉税矛盾和争议，维护纳税人合法权益。

　　姚局长强调，要以人为本，从严管理，进一步加强干部队伍建设。切实做好绩效管理和目标考核，认真落实《思想政治工作实施意见》，着力加强党的建设、领导班子建设和基层建设，持续巩固群众路线教育实践活动成果，深化“三严三实”专题教育，锲而不舍抓好“八项规定”落实。持续加强干部教育培训，广泛开展练兵比武活动，加大税收骨干人才和高层次人才培养力度，提升干部队伍素质。认真落实公务员法及其配套法规，认真开展公务员职务与职级并行工作，大力弘扬地税文化，深化精神文明建设，巩固心齐气顺劲足的工作局面。认真落实财务内控管理规范和单位财务内部控制流程，强化督察内审职责和工作力量，探索建立省内跨区域督察内审机构，不断强化督促督办和工作落实，全面提升行政管理水平。

　　姚局长强调，要一岗双责，防微杜渐，持续强化党风廉政建设。积极迎接省委巡视，切实抓好问题整改。严格履行“两个责任”和“一岗双责”，分解、细化、夯实2016年度党风廉政建设和反腐败工作任务，加大纪律审查力度。切实加强廉政教育，完善党风廉政宣传教育阵地功能，探索廉政文化建设的新途径、新载体。进一步加强内控机制建设，推广应用总局内控机制防御和管理评价系统，开展不良风气问题专项治理，从严查处顶风违纪行为。

　　省地税局副局长李有仓对会议进行了总结，就贯彻落实好会议精神以及做好春节期间有关工作进行了安排。要统一思想，准确把握精神要求，把干部职工的思想行动统一到会议的决策部署上来，形成全力以赴促改革、推重点、完任务的强大合力。要凝心聚力，围绕三项重点工作，充分利用绩效管理、督查督办和重点工作推进制度等手段，确保各项改革任务按期完成、重点工作不断推向深入。要把廉洁自律、和谐稳定作为节前要务，认真落实中省各项规定要求，切实做好年初岁尾各项工作，确保全体干部职工平安、廉洁、文明过节。

　　省地税局副局长薛庚武传达了全省领导干部大会精神。

　　省市数据管税综合应用平台项目组向参会代表演示了数据管税综合应用平台。

　　省地税局各领导，省人大财经委、预工委、省政府金融办、财政厅、审计厅相关负责同志，各设区市、杨凌示范区、韩城市地税局党组书记、局长、相关部门负责人以及部分县区局长、税务所长，省地税局各直属机构和机关各处室主要负责人参加了会议。

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