八项规定实施两年 陕西省查处1088人

    累计查处问题62404起，处理82533人，大吃大喝、车轮腐败、会所歪风等问题得到有效遏制……这是八项规定实施两年，全国的一份“成绩单”。

    那么，具体到我省，八项规定产生了怎样的影响？基层党员干部的工作有哪些变化？有多少人被通报处理？华商报记者进行了梳理调查。

    2012年12月4日中央出台八项规定，实施至今日已满两周年。来自官方的数据累计显示，2013年以来，我省累计查处违反八项规定精神问题732起、处理1088人，其中给予党政纪处分551人。

    八项规定实施以来，究竟对我省各级党政机关、事业单位产生怎样的影响？华商报记者昨日盘点了近两年来省纪委监察厅官方网站公开曝光的我省各级纪委查处的违反八项规定精神案件通报，从中分析出三大特点。

    特点 1

   点名道姓通报曝光逐年加强

   省纪委：点名道姓曝光将成执纪监督的新常态

    八项规定实施以来，省纪委逐年通报有关问题查处数据。据省纪委公开数据显示，2013年全年，我省共查处违反中央八项规定精神问题235件，处理379人，其中给予党政纪处分160人；2014年以来，全省共查处违反中央八项规定精神的问题497起，处理709人，其中党政纪处分391人。

    华商报记者在省纪委监察厅网站查询发现，2012年12月4日至12月31日，全省未通报违反八项规定精神的问题。

    2013年，省纪委以点名道姓的方式通报违反八项规定精神问题仅有1个批次，共涉及10人。而今年以来，省纪委已累计通报15批次，共117起、184人。

    华商报记者从省纪委有关人士处了解到，之所以通报明显加强，是因为2013年我省对违反八项规定精神的查处情况，是采取公文方式，在系统内部曝光。但这样的力度是不够的，起到的警示作用也比较有限。因此今年以来，我省加大了对违反八项规定精神的曝光力度，每次通报都在网上公布，曝光频率、批次都明显加强。

    按照中纪委要求，我省下一步将继续对违反八项规定精神问题点名道姓曝光，且此形式将成为纪检监察部门执纪监督的新常态。

    制度反腐专家、省社科院政治与法律研究所所长郭兴全认为，从我省查处违反八项规定精神的情况看，各级纪检监察机关按照中央要求，强力反腐，从作风问题入手，成果比较明显。但数字的背后，纪检监察机关更应深究这些问题是如何形成的，查处后能不能从根子上解决，要持之以恒的抓好作风建设。

    特点 2

    榆林点名通报最多

    专家：通报多并不意味着问题多 与工作主动性也有关

    两年来，我省10个设区市、杨凌示范区、韩城市纪检部门均对本地违反八项规定精神问题进行查处。华商报记者根据省纪委监察厅官网秦风网首页“曝光台”上，各市（区）点名道姓通报的案件进行了统计。

    据不完全统计，由12个市（区）纪检监察部门点名道姓通报的违反八项规定精神问题人数共约230人，其中榆林最多，约86人，约占总数的37.4%；安康市和西安市分别位列第二和第三，约占总数的15.2%和14.8%。

    “有的地方通报的多、有的通报的少，这个问题要辩证的看。”郭兴全认为，通报多并不意味着问题多，这和当地纪委的执纪监督工作主动性有关，说明当地纪委对违反八项规定精神问题查处力度较大。

    特点 3

    乡科级及以下干部点名最多

    这个群体人数多 不良作风直接损害群众利益

    据不完全统计，在12个市（区）纪检监察部门点名道姓通报的违反八项规定精神问题共约178起，其中违反工作纪律共约69起，占38.8%，具体情节包括上班打游戏、打牌、未请假旷班等；违反公车使用规定的问题约49件，占27.5%；违规发放福利、津贴（包括月饼等节庆福利）问题约21起，占11.8%。违规大操大办婚丧喜庆事宜约14起，占0.07%。

    统计也显示，乡科级及科级以下干部被点名通报的最多。郭兴全认为，首先从干部结构上讲，这个群体的干部基数本来就比较大，出现的问题相对较多也是可以理解的。其次，八项规定就是抓作风建设，很多不良的作风直接损害群众利益、伤害群众感情。“这些干部的工作内容和群众往往息息相关，对他们的处理，说明各级纪检监察部门在想办法解决群众身边的问题，维护群众的切身利益。”郭兴全说。

    公务员谈变化

    基层调研 领导和工作人员挤中巴

    中央八项规定实施2年来，我省公务员能感受到哪些变化？一位省直机关的办公室负责人经常要安排领导的调研活动，他对“八项规定”颇有感触。

    “首先喝酒一项就解脱了。”他说，之前下基层调研，底下免不了要安排吃饭，有饭就得有酒，席间觥筹交错，从领导到陪同人员，一个个都少不了被劝酒，不喝还不行，喝酒已经成为了负担。现在下基层，工作餐由大鱼大肉变成了家常便饭，也没酒了，碰杯劝酒的时间用来交流工作，“饭吃得舒服，工作效率也高了。”

    他还提到，以前下基层调研，领导会单独乘坐一辆车，现在就和工作人员一起乘坐中巴车。调研结束，没有其他公务就返回，不像以前，当地还会安排顺便到景点转一转，“现在这些都没有了”。

    一位副处级干部坦承，两年来大家对“八项规定”的心理感受也经历了从“不适应”到“适应”的转变。尤其是过节福利的取消，一开始都觉得过年过节发点儿福利，“是人之常情、传统习惯，也体现了组织关怀”，取消了“确实不太适应”，但中央从上到下都是这样执行，还通报了不少违纪案例，“让大家都看清了大形势”。

    “现在谁敢顶风违纪，还不收手？”这位干部说，在公务员队伍里，就要认清大形势，办事要考虑，经得起各方面检验。包括红白喜事，今年厅里有同事的孩子结婚，婚礼都办完了，大家才听说，“这在以前是不可想象的”。

    多知道点

    八项规定始于对中央政治局委员的约束规定

    2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过的中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，包括改进会风、规范出访、改进警卫工作、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容。你可能会有疑问，这些针对中央政治局委员的规定，为何能成为全国各级纪检监察部门执纪监督的依据？

    郭兴全解释，中央规定出台之初，主要是新一届中央政治局对自己的八项约束，在领导的带动下，中纪委等中央国家机关、全国各省、市、县级党政机关都出台了贯彻落实中央八项规定精神、改进工作作风、密切联系群众的各项规定。例如：《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》、《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》等。

    所以准确地说，对基层来说，各级纪检监察系统重点查处的就是违反八项规定精神的有关问题。(来源/华商报 记者/陈琳 杜鹃)