公众参与反腐败面临的困境

社会公众参与反腐败是加强权力监督的重要途径。近年来，无论是中央对于社会公众参与反腐败的重视，还是公众举报腐败行为，以及通过网络媒体掀起的反腐败浪潮等实际行动，足以说明社会公众在反腐败中的实质性作用日益显现。然而，不可否认的是，由于社会公众对于腐败的认知局限，以及在社会参与反腐败的体制机制上保障不足，都使得社会公众参与反腐败面临着极大的困境。

一、社会大众对腐败的认知局限影响了其参与反腐败的动力。首先，不可否认的是，腐败在当今的中国社会有生存的土壤，已经融入了人们的日常生活。社会流行按“潜规则”办事，“办事要送礼，送礼才办事”成为一种惯常的社会交往方式，公众对某些腐败行为见怪不怪，从心理上对一些腐败行为默认和容忍，参与反腐败的动力也因此受到削弱。其次，社会公众对腐败侵害自身利益的感受不深，抵制腐败的动力不足。腐败直接侵害了国家、集体和人民的利益。国家行为的反腐败是基于维护各方利益的考量，但是群众参与反腐败，是出于自身利益的考虑和出于对官员不廉洁行为的痛恨。在各种举报行为中，可以说利益驱动是群众反腐败最直接的动力。但由于对腐败行为如何直接或间接地损害群众利益的宣传不到位，以及权力运行过程的不透明、不公开，公众对腐败如何侵犯自身利益很难感受身同，故而参与反腐的动力不足。最后，公众对参与反腐败的信心不够。近年来，我国在反腐败的制度和措施上不断完善，反腐败取得了较大成效。但是一些领域腐败问题仍然较为严重，公众对于公权机关是否能有效惩治腐败持有一定的疑虑。加之举报机制尚不健全，一些被举报人没被查处，举报者反遭陷害，令一些公众对反腐败望而却步。因此，动员群众参与反腐败斗争，取信于民是关键。

二、当前腐败的特点使得社会参与反腐败的力量不足。首先，腐败行为具有隐蔽性，一般公众难以知情。现在的腐败分子普遍都是高学历，社会经验丰富，作案隐蔽，手段高超，普通群众想要掌握腐败分子的腐败行为，其实并非是一件容易的事。其次，腐败的团体性，公众力量难以与之抗衡。当前腐败案件的一个鲜明特征就是群体性腐败，腐败分子之间结成利益同盟，形成千丝万缕的复杂关系。社会公众要与群体性的腐败分子做斗争，在力量上悬殊很大，尤其是一个单位或是地方主要领导卷入其中的腐败案件，基层群众单枪匹马，更是难以与之抗衡。社会公众在面对一些腐败大案、串案时，深感力量薄弱，往往选择放弃，因而出现有腐败、无举报甚至不敢举报的现象。

三、公众参与反腐败的权益难以充分保障，使其与腐败行为作斗争时顾虑重重。首先，社会监督是反腐败的重要渠道，当前中国社会的各种监督日益兴起，而社会监督中公民权益的保障却难以同步，社会监督实际上存在很多阻力。正规渠道的社会监督难以实现，社会公众往往寻求其他成本较低的途径，如直接找民间关注反腐网站等。其次，我国对于举报人的保护也有一定的法律和文件规定，但是这些法律法规在实践中却往往没能发挥应有的作用。一些举报人的材料几经周折最后又落入被举报人手中的事时有发生，其结果往往是，被举报人安然无恙，甚至带病提拔，而举报人却可能遭受打击报复。究其原因，可能不是简单的法律制度不健全的问题，而是其中渗透着权与法、邪恶与正义的较量。

（作者：商洛市人民检察院  成传东    王伟    禹雷    责任主编：肖自春）