国家行政学院教授:基层公务员工资估计将普涨30%

03.02.2015  10:53

  县以下机关公务员将设置5个职级,如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔,可享受副处级干部待遇。记者从安徽、山东、辽宁等省份获悉,《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)日前已经正式下发,将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。

   县以下机关公务员设5个职级

  《意见》提出,将对县以下机关公务员设置5个职级,由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

  根据《意见》,举例说,办事员任满8年未提拔,可享受科员待遇;科员任满12年未提拔,可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔,可享受正科级待遇;正科级干部15年未提拔,可享受副处级待遇;副县处级干部15年未提拔,可享受正处级待遇。

  职级晋升后,可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇,但工作岗位不变。比如,一名县文化局局长或乡镇镇长,一直未得到提拔,满15年后,虽然还当局长或镇长,但可享受副县长的工资待遇。

   规格高于正处级的县区市例外

  《意见》还对“任职年限”作出解释,即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算,满12个月为1周年。

  《意见》还规定,“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次,任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次,任职年限条件延长1年”。

  《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定:县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区),其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

   职级晋升具体条件

  晋升科员须任办事员满8年,级别达到25级

  晋升副科级须任科员级或科员满12年,级别达到23级

  晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年,级别达到20级

  晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年,级别达到19级

  晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年,级别达到17级

   本地情况

   陕西、西安均已接到文件 此制度不搞试点

  近日,人力资源和社会保障部、中央组织部等五部门联合召开电视电话会议,就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行动员部署。昨日,据陕西省公务员局、西安市人社局有关人员介绍,他们均已接到了关于实施公务员职务与职级并行制度的相关文件,正着手部署,但对于今年何时开始实施,目前还没有确定。

  据有关人员介绍,此次实施县以下机关公务员职务与职级并行制度不再试点,而是对县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员全面实施。

  据西安市人社部门一位专家分析,以前公务员的工资增长主要靠职位的提升,如今职级提升了工资也可以提高,对很多基层公务员来说,是一件好事儿。现在很多基层公务员工作了几十年,工作能力也不错,但是职位少,就一直提拔不上去,工资待遇也就比较低。

  此政策的出台,对基层公务员而言,是一种极大的激励,打破“官本位”思想牢笼,帮助公务员们在“升官”这条狭窄的路径之外,开拓出另一条晋升之路,有利于充分调动和发挥公务员的积极性。此外,有专家称,县以下机关建立公务员职务与职级并行制度实施后,下一步有可能还会推广到市一级。

   基层声音

   只要好好做事也有机会拿副县级工资

  在西安某县的乡镇党委任职的副科级干部李先生告诉记者,昨天他看到这个消息时,和同事一样非常高兴。他以自身的情况举例:李先生现在的领导职务是副科级,非领导职务是主任科员(主任科员级的副科长),他现在的工资如果按主任科员的职务,要比按副科级的职务高出几十元钱,按照工资就高不就低的原则,他现在的工资是按主任科员发的。

  李先生今年43岁,曾在县委组织部门工作,后到镇党委任副书记,从副主任科员到现在的主任科员,他走过了9年(2002年至2011年)历程。李先生所在的县城规模不大,在当地副科级岗位能有数百个,但是正科级实职大约只有一百多个,副县级实职大约20多个,正县级仅有四五个。对他来说,晋升的道路越来越难。

  “基层公务员职级晋升条件出来后,虽然升不到正科级,但只要好好做事,职级不断提高,多年后还有机会拿到副县级的工资待遇。”李先生认为,改革为很多被机遇关在门外的基层公务员打开了一扇窗。记者 周艳涛 陈琳 采写

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   公务员职务和职级有啥区别?

  公务员的职务,主要是指其工作职责的大小,可为领导职务和非领导职务。

  其中领导职务分为国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职,乡科级正副职,共10个层级。

  非领导职务在厅局级以下设置,分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员,共8个层次。

  具体到工资,一个职务对应一个工资标准,领导职务和相当职务层次的非领导职务对应不同的工资标准。

  职级又称级别,主要参考职务和工龄。我国公务员职级工资共分二十七级14档,每一职务层次对应若干个级别,每一级别设若干个工资档次。

  目前,我国公务员晋升,主要体现在职务变化,比如从办事员到科员,再到副科、正科这一过程。职级的变化主要依照“两年进一档,五年进一级”的标准,不论职级如何调整,其职务不会改变。

  但如果推行职务与职级并行,职级将成为公务员晋升的另一个通道。