展望2015公车改革新进展 汽车企业探寻新机遇

    2014即将进入尾声，展望明年的公车改革进展，主要落脚点是地方上公务车改革的进一步推进，同时，汽车企业也在探寻新的市场发展机遇。

    回顾今年，“公务车改革”不仅成为国家治理“车轮上的腐败”的重要环节，而且对整体的公务车使用效率提出了更高的要求。从中央到地方，公务车的管理、使用以及后期处置的拍卖环节都受到社会各界的广泛关注。

    明年地方公车改革重点推进

    今年7月16日，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》、《中央和国家机关公务用车制度改革方案》下发，标志着公务车改革全面进入实施阶段。根据规划，到今年年底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革，而在2015年年底前基本完成地方党政机关公车改革工作。

    就目前来看，中央机关单位的公务车改革已经稳步进行，而地方上的改革进展层次不齐，有先前已经开展过试点改革的地方城市，其余省市的推进工作还在继续，主要着手统计公车数量及规模，最终的实施方案还在拟定阶段。

    被称为“公车改革第一人”的湖北省统计局副局长叶青此前对媒体表示，公车改革在地方遇到的难题要比中央更为复杂，这很正常。不过，在他看来，此次公车改革新方案的公布体现出中央改革的决心和力度很大，地方上的改革会有一个比较艰难的磨合期。

    影响到公务车改革最主要的因素就是“车补”问题，车补标准应该如何制定、如何解决不同行政级别公务员的车补差距问题，也将成为改革能否落实彻底的关键因素。

    自主品牌抓住公务车市场机遇

    国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任王晓明认为，公车改革新方案影响范围广泛，示范效应更加深远。作为公务用车，或者是高端论坛这样的公务用车，最主要的作用是提升品牌的影响度。

    多数自主车企都认可这一观点。虽然目前公务用车的数量还没有统一数据，但是约700多万人的公务员群体的用车依然构成了一个强有力的市场需求。

    知名汽车评论人张志勇在新华网首届公务车论坛上表示，如果每年有40万辆公务车在更换的话，相当于一个自主品牌企业中等的产销规模的水平，现有的自主品牌一年的销量从20万到50、60万辆，40万辆对于自主品牌企业发展来讲，其实是至关重要的。所以，这次公车制度改革，对于整个自主品牌以及外资品牌的发展都是至关重要的。

    在自主品牌车企的负责人看来，虽然公务改革带来的销量影响还有待观察，但是可以确认的是，公务车的身份还是能够为自主品牌提升品牌影响力。据悉，多家自主品牌车企都在进行政府公务车采购的申报工作。据沃尔沃中国销售公司首席运营官柳燕介绍，目前沃尔沃在国内生产的两款车型S60L及S80L都已经进入公务车采购目录，而XC Classic 以及主力SUV国产车型XC60也在申报的过程中。

    与此同时，公车改革的进行也推动了公务车租赁的发展步伐。事实上，伴随着政府公务的多样化发展，一些特别用途的公务用车需求仍然大量存在，除了常规的公务租赁，一些外事活动也需要专用车的支持。

    例如今年10月30日，沃尔沃汽车与外交人员服务局签订了合作采购框架协议，20辆沃尔沃豪华行政级轿车S80L将成为外交人员服务局外事礼宾指定用车及驻华使节用车。此外，APEC会议等国际性交流会议也拥有常年定期的商务用车需求。这些都为包括沃尔沃、北汽在内的自主品牌提供了公务车租赁的发展机遇。

    公务员个人购车需求如何满足

    沃尔沃S60L获“2014最受公务员喜爱豪华轿车”奖，沃尔沃汽车(中国)销售公司席运营官柳燕(右)领奖。

    业内人士认为，自从取消一般公务用车的新规颁布之后，公务员群体的私人购车需求得以大量释放。一些试点城市在公务车推进过程中以货币化的方式代替了原有的公务配车。不容否认，公务员个人的外出公务出行需求依然大量存在，而公务车赁租也只能解决部分问题。

    在调查中发现，新规定出台后，部分公务员已经开始了自己的购车计划。对于这一部分需求，汽车生产企业纷纷在“摩拳擦掌”，抢占市场先机。

    其中，最首要的环节是摸清公务员群体的购车需求。在沃尔沃中国销售公司首席运营官柳燕看来，公务员是非常庞大的群体，这些潜在购买者有些相似的特征：低调而不事张扬，兼顾家庭需求，注重产品本身的品质以及在安全、健康、环保方面的性能表现，倾向选择有内涵的品牌。

    “这与沃尔沃的产品优势及品牌核心价值观高度契合。以安全、健康、环保著称于世的沃尔沃汽车，以其高品质、稳重、低调的特征一直以来在全球各大市场都广受医生、教师、律师、公务员等特定群体的欢迎。”柳燕表示。在新华网首届公务车论坛上，沃尔沃S60L获得了“2014最受公务员喜爱豪华轿车”奖。

    除此之外，北汽、广汽乘用车、一汽轿车、江淮等汽车企业也在积极探求这一市场的消费需求，未来从购车与后期服务上给出定制的公务员群体服务计划。

    总结：公务车改革本身就是减少“三公”费用的重要举措。未来公务车改革将会继续在全国范围内深入推进，地区发展的不均衡对相应的措施也会有所调整，但是整体的方向性还是保持一致的。对于车企而言，公务车使用效率的提高也会对车辆质量提出更好的要求。如何抓住此次公车改革带来的机遇与挑战，将是各大车企将要面临的重要问题。