【七人普】关于推广使用自主填报方式的通知

　　根据第七次人口普查方案，本次人口普查首次使用普查对象自主填报的方式采集普查数据。现就在全市推广使用自主填报方式通知如下：

　　一、自主填报的方法

　　根据第七次人口普查方案和细则明确《户主姓名底册》是掌握住户自主填报的途径。目前自主填报方法是：

　　1、在10月11日至31日入户摸底阶段，普查员填报《户主姓名底册》并告知住户可以选择自主填报，根据住户意愿确定登记方式。

　　2、对选择自主填报的住户，普查员实时生成该住户的自主填报码（12位）和初始密码（6位）并将其抄写在《致住户的一封信》上当场提供给普查对象，向普查对象说明登录方法、填报时间、填报流程和注意事项

　　3、选择自主填报的普查对象，可通过个人手机扫描微信自主填报小程序码（专属码或公用码）进入自主填报页面，输入自主填报码和初始密码，在10月11日至31日进行预填和上报（填报项目一律以普查标准时点为准），若有变化可在11月5日前重新修改确认并上报数据；或在11月1日至5日，一次性填写、确认和上报数据。

　　4、在10月11日至11月5日自主填报期间，普查员要随时跟踪自主填报的进度情况，结合本地实际，采取电话、微信、发放提醒告知单等方式督促住户按时完成自主填报。必要时，可上门进行督促。对于需要更正数据的自主填报住户，由该户普查对象自行修改重新上报

　　5、自主填报渠道于11月5日24时关闭。自主填报渠道关闭后，对于需要更正数据的自主填报住户，由普查员通过电子采集设备修改，并经住户签字确认后重新上报。

　　6、11月6日开始，对在规定时间内没有完成自主填报的住户，普查员采用上门入户方式登记普查表。

　　7、在登记复查阶段（11月1日至12月10日），各级普查办公室质量控制小组要督导并检查普查员是否根据摸底信息与掌握的行政记录等信息对自主填报户的填报数据进行核查，对于数据有疑问的住户，是否进一步沟通并按要求核实改正。

　　8、在登记质量验收阶段（11月16日至20日），要将50%自主填报户按照平台随机抽取的结果，逐一入户进行问询主要指标登记情况。在登记阶段质量验收工作中，如验收不合格必须返工，直至达到规定的质量验收标准才能进入下一阶段工作。

　　二、自主填报的注意事项

　　2019年末，西安市常住人口1020.35万人。根据《西安市2019年国民经济和社会发展统计公报》和《2020年统计年鉴》数据显示，各类高等教育在校学生137.4万人，大型企业和机关事业单位就业人员191.5万人。在机关、企事业单位和学校进行自主填报方式推广，理想条件下可快速、高效完成三成以上的普查任务，组织开展自主填报的注意事项如下：

　　（一）单位参与是自主填报的组织保障。

　　根据以往人口调查经验，在辖区普查机构的指导下，可由单位出面组织动员和协调配合做好机关、企事业单位和校园的人口普查相关工作。2020年新冠肺炎疫情的出现，改变了西安市各驻地高校原有的教学模式，学校采取了不同程度的封闭式管理，这在一定程度上，为驻地高校组织实施人口普查、全面进行自主填报的推广创造了契机。各级普查机构要与辖区机关、企事业单位和驻地学校紧密联系，建立沟通协调机制，对普查全过程进行有效控制，共同构建有效的组织结构、完善普查工作计划、保障普查人员队伍、为入户登记扫清障碍，让普查登记事半功倍。

　　（二）党员干部和老师担任普查员是自主填报的业务保障。

　　普查员的质量是高质量完成人口普查的关键，同时在推动网络自主填报的过程中也起到至关重要的作用。从文化素养、个人能力和社会责任感等多方面看，党员干部和高校老师是我们“两员”的最佳人选。他们做为普查指导员和普查员，能保障普查内容理解到位、处理问题迅速到位、采集程序操作熟练，确保自主填报快速有序完成和普查数据质量的提高得到高度保证。

　　（三）职工和学生配合是自主填报的基础保障。

　　自主填报不但可以减少普查员入户次数，提高工作效率，而且能有效解决疫情期间入户难的问题。各级普查机构要积极倡导鼓励机关、企事业单位工作人员和学生群体将参与人口普查的方式由“线下”转为“线上”，踊跃扛起自主填报先行先试重任，充分发挥自身文化水平高和电子设备操作熟练的优势，奋力跑出西安七人普自主填报的加速度。另一方面，在成功完成自主填报的经验基础上，广大职工和学生可以通过通俗易懂的语言向周边人群宣传新形势下网络自主填报的安全性和便捷性，充分发挥示范带头作用，既可以提高网络自主填报认同度，又可以在社会上营造良好的人口普查宣传氛围。

　　（四）单位人事记录是自主填报的质量保障。

　　机关、企事业单位掌握的职工基本信息和学校掌握的学籍登记信息等记录非常全面和详细，能够为人口普查登记数据的核查比对提供准确的依据，进一步降低了登记数据的差错率，有力保证了数据质量。

　　三、自主填报的要求

　　（一）充分认识自主填报的重要性和优越性。自主填报是发达国家组织开展人口普查采用的方式，自主填报率从一定程度上能够反映一个国家和地区公民文化素养的高低和电子化水平是否先进。第七次人口普查中，我国首次使用普查对象自主填报的方式，这也是未来我国普查登记方式的发展趋势。与传统的登记方式相比，自主填报在填报时间上更自由、在填报信息上更私密，鉴于今年疫情防控常态化的情况，自主填报更可以减少与他人的接触，降低疫情发生的风险，同时也能减少对普查对象生活的打扰。

　　（二）加强自主填报方式的宣传推广。加强自主填报的宣传力度，让广大普查对象充分认识自主填报的优点。一是在可操作性强的高校重点推广自主填报；二是加强对机关、企事业单位工作人员的宣传，号召党员干部带头参与自主填报，发挥带头引领作用，主动向广大人民群众宣传人口普查的目的、意义，以及普查对象的责任和义务；三是在中小学开展人口普查一堂课，号召学生及家长们积极参与人口普查，并采用自主填报的方式填报数据；四是在微信、微博和自媒体等平台，借助人普代言人、“网红”各种流量人物，宣传号召年轻人利用自主填报积极参与人口普查。

　　（三）把控好自主填报的时间节点。从自主填报时间安排上看，从摸底（10月11日）开始，至自主填报截止（11月5日），一共26天（摸底21+正式登记5天）时间可以进行填报。填报所有项目一律以普查标准时点为准。小程序最新版本明确，在预填报期间（10月11日至31日）上报的数据如果并无变化，那么在11月1日至5日，普查对象无需再次进入自主填报小程序二次确认。对于机关、企事业单位和驻地高校等重点组织开展自主填报的普查区域来说，自主填报是可以在普查员入户摸底时，指导普查对象自主填报并完成短表登记。

　　（四）加强自主填报的培训指导。自主填报对普查员的业务能力提出了更高的要求，在数据需核实时增加了工作量和难度，普查机构需要进一步加强指导、夯实业务和操作技能培训，进行自主填报专场培训，让普查员真正认识到“磨刀不误砍柴工”，体会到自主填报方式的优点和高效。普查员还需要深度参与住户的自主填报的过程，与自主填报户建立沟通应答机制（如：微信群），随时提醒、指导按时完成填报，及时解答相关问题，跟踪自主填报进度。

编辑:王嘉

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