省农机局关于强化监管促进农机深松整地项目规范运行的通知

各设区市农机（农业）局（中心、委），韩城市农机管理中心，省农垦集团总公司：

强化农机深松整地项目监管是省局确定的2016年五大重点监管内容之一。为了切实强化监管，促进农机深松整地项目规范运行，现就有关事宜通知如下：

一、提高认识，增强监管工作责任感

农机深松整地是改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展的重要举措。党中央国务院对此高度重视，李克强总理在2016年政府工作报告中提出全国增加深松土地1.5亿亩，这是推进深松整地工作的最强音。农机深松整地项目具有资金投入量大、受益群众面广、作业主体多元、县乡村三级监管和农机（农业）与财政部门配合实施等诸多特点，任何一个环节的缺位、疏漏或违规操作，都可能对项目规范实施造成不利影响，甚至导致降低作业标准、虚报作业面积以及套取作业补助资金等问题发生。为此，各级农机管理部门要站在促进农业可持续发展的高度，以保障和促进深松整地项目规范廉洁实施以及资金安全和干部安全为根本出发点和落脚点，切实增强做好项目监督管理工作的责任感。

二、明确重点，切实做好监管工作

准确统计核查作业面积和作业质量是保障深松整地项目规范廉洁实施的关键。在县乡村三级联动、农机（农业）财政配合实施的统计核查机制中，村级是最为基础的环节。因此，各地务必夯实基础环节，强化措施落实，切实做好项目监管工作。一是强化教育培训。县级农机管理部门要主动会同财政部门，加强对各级各类统计核查人员尤其是村级作业质量检测员的廉政教育，增强其廉政观念和依规开展作业面积统计和作业质量核查的自觉性。同时，要加强《深松机作业质量》（NY／T2845－2015）等知识和技能的培训，提高其技能水平；二是借助技术手段。要在严格执行“村级统计、乡镇核查、县级确认”程序，搞好作业面积和作业质量统计核查的基础上，按照农业部《关于贯彻国务院<政府工作报告>部署切实做好2016年农机深松整地工作的通知》（农机发〔2016〕1号）要求，积极采用物联网等现代信息技术手段对农机深松整地作业面积、作业深度等进行远程实时监测，切实提高监管工作效率，保证深松作业质量，避免虚报作业面积等违规行为发生；三是加强机手管理。要结合土壤类型、耕作制度等实际情况，因地制宜选择合适的农机深松整地作业模式和技术路线，加强对机手的技术培训和技术指导，不断强化农机手操作技能和质量意识，促进深松整地作业质量提高；四是发动群众监督。要采取多种形式，大力宣传深松整地作业模式、作业质量及其实施方法和步骤，切实提高广大农民群众对深松整地政策的了解知晓程度，发挥好农民群众的监督和管控作用。五是严格档案管理。要按照“谁出具，谁保管”的原则，认真做好作业面积和作业质量统计核查以及补助资金兑付等形成的项目档案管理工作，以备审计查验；六是建立追究制度。要在面积统计、核实公示、补助兑付和档案管理等方面，建立“谁办理，谁负责；谁签字，谁负责；谁核实、谁负责”的责任追究制度，对于违反规定的，发现一起，查处一起，确保补助资金落到实处。

三、加强领导，确保监管工作有序进行

各级农机管理部门要切实加强对项目监督管理工作的组织领导，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门全力抓的工作机制，确保监管工作有序进行，以到位有力的监管促进项目规范廉洁实施，奋力完成项目计划任务，为挖掘我省粮食增产潜力做出积极贡献。

                                    陕西省农业机械管理局

                                        2016年4月7日