加快推进创新型省份建设 落实创新驱动发展战略

2015年3月25日《陕西日报》第8版

      许春霞
      习近平总书记来陕视察讲话中强调，传统产业改造也好，发展新兴产业也好，离开创新寸步难行。要把创新抓得紧而又紧，让创新成为驱动发展新引擎。陕西是科教大省，要努力在创新驱动发展方面走在全国前列。深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，就是要大力实施创新驱动发展战略，增强信心，主动作为，敢于担当，推动以科技创新为核心的全面创新。
      系统布局，加强科技创新顶层设计。党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。
      当前，我省经济正处于增长速度换挡、经济结构调整的叠加阶段，如何适应经济发展新常态、如何把创新驱动发展落到实处，如何依靠科技驱动实现我省经济追赶超越目标，必须以创新型省份建设为契机，加强科技创新的顶层设计，重点实施产业转型升级工程、企业创新能力提升工程、园区基地创新发展工程、创新型市县建设工程和优化创新环境计划，着力促进科技与经济紧密结合。
      同时，要紧跟国家科技体制改革步伐，立足经济社会发展重大需求，做好“十三五”科技发展战略规划，提出我省科技计划改革方案，切实发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用。
      统筹集成，实现创新驱动发展。我省科教资源富集，创新综合实力雄厚。我们必须发挥优势，统筹科技资源改革，发挥科技资源最大效力。
      一是加快关中高新技术产业带建设。2014年，我省6个国家高新区和2个省级高新区实现营业收入1.3万亿元，工业增加值3300亿元，在全省GDP占比超过15%，已成为陕西实施创新驱动发展的火车头。我们要积极争取西安高新区成为国家自主创新示范区，带动关中自主创新试验区建设，积极构建完善以国家级开发区为骨干引领的高新技术产业带。完善布局，建设一批省级高新区，对条件成熟的积极申报升级为国家高新区，形成具有陕西特色和优势的创新驱动发展体系。
      二是搭建全省科技资源共享服务平台。省科技资源统筹中心正式运营以来，对100多家单位大型科学仪器共享实行双向补贴，总量达7200台（套），总价值约40亿元，开放共享工作走在全国前列。文献平台已集成各类文献资源1.3亿条，检索量超过500万人次。全年举办各类交流对接活动500多场次，服务企业近4000家。初步实现了全省仪器设施、科技文献、科学数据、创新创业服务等科技资源共享服务的社会化。我们将积极支持渭南、咸阳、宝鸡、沣东新城等科技资源统筹分中心建设，与省中心联网运行，促进更大范围科技资源共享利用。
      三是推进大众创业、万众创新。降低创新创业门槛，鼓励社会力量建设创客空间、创新工场、创业咖啡等各种新型科技企业孵化器；鼓励高等院校建设大学科技园，以产学研结合方式，积极转移转化科技成果，并为大学生创业提供场所、服务和资金支持；鼓励设立种子基金，鼓励金融机构开展科技融资担保、知识产权质押等方式的金融服务；鼓励社会力量围绕大众创业、万众创新组织开展各类公益活动。以科技特派员和农技服务“大荔模式”为抓手,构建全省农业科技创新创业服务体系。
      四是加强科技合作交流。抓住“一带一路”发展契机，积极开展与丝路沿线重点国家的科技合作与交流，解决我省经济社会发展过程中的重大技术瓶颈问题。充分利用我省国际科技合作基地的资源优势，带动和拓展我省对外科技合作渠道，提高合作能力，影响和带动更多单位积极开展国际科技合作。
      重点突破，努力实现追赶超越目标。一是全面提升企业创新能力。切实加大企业研发投入，省财政科技资金60%用于支持企业技术创新；继续深化省属国有工业企业（集团）研发投入量化考核，加强对企业技术创新的科技奖励，引导大型企业加大研发投入；扩大陕西省中小企业发展专项资金规模，大力支持中小企业技术创新和改造升级。积极支持企业建立重点实验室、工程技术中心等研发平台，建立协同创新机制。全面实施提升企业创新能力行动，不断完善企业研究开发平台体系、创新创业人才体系、产学研联动体系、科技金融服务体系和创新创业服务体系，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
      二是围绕产业链部署创新链。结合我省重点产业布局和地市特色资源优势，围绕产业发展中的重大技术需求，每年凝练一批重点产业创新链和特色产业创新链，组织实施一批重大专项，促进高校、科研院所、企业协同创新，聚集省内外创新要素，集中力量组织研究开发和联合攻关，把创新成果变成实实在在的产业活动,促进产业结构优化升级和战略性新兴产业的快速发展。
      三是强化科研中试环节。围绕能源化工、先进装备制造、航空航天、电子信息、新材料、现代农业、生物医药、节能环保、新能源汽车等九大产业，实施重大科技成果中试专项，建设一批省级科技成果中试基地，促成符合我省结构调整方向、知识产权明晰、能够较快形成产业规模的科研成果尽快转化。进一步完善技术转移体系，建设国家技术转移西北中心，不断提升我省技术合同交易额，以技术转移促成果转化。
      四是实施陕西省创新人才推进计划。按照我省“转方式、调结构”的战略需求，加快建立差异化的专业人员评价标准和与人才贡献相匹配的收益制度，积极推行股权激励、分红奖励、销售收入提成、成果处置收益等分配方式，完善创新人才培育的战略布局，实施陕西省创新人才推进计划，每年选拔一批青年科技新星，培养一批省级中青年科技创新领军人才，建设一批省级创新人才培养示范基地，打造一批省级科技创新团队，促进人才、科技、经济紧密结合。
      实施创新驱动发展战略贵在落实。我们应当珍惜当前科技工作面临的良好机遇，紧跟中央决策部署，抢先行动，发挥优势，深化改革，把创新驱动发展战略落实到“三个陕西”建设的整个进程和各个方面，为推动陕西科技创新工作走在全国前列贡献力量。       
（作者系省科技厅副厅长）