卢建军到西安高新区宣讲全国科技创新大会精神

        为了进一步学习宣传全国科技创新大会精神，宣讲解读我省制定出台的科技体制改革的政策措施，为即将召开的全省科技创新大会营造良好氛围。7月29日下午，省委科技工委书记、省科技厅长卢建军，深入西安高新区，作了题为《贯彻落实全国科技创新大会精神，全力推动西安自创区建设》的专题辅导报告。西安市委常委、西安高新区党工委书记赵红专主持报告会。
      卢建军指出，刚刚闭幕的全国科技创新大会，把科技创新摆在更加重要位置，吹响了建设科技强国的号角。大会强调要坚持走中国特色自主创新道路，科技工作要面向科技前沿、经济主战场和国家重大需求，推动以科技创新为核心的全面创新。高新区和自创区是促进科技创新和制度创新“两个轮子”一起转的重要载体，也是“两个轮子”同步发力的试验田和示范区。我省现有7个国家高新区和7个省级高新区。上半年，7个国家高新区实现生产总值（全口径GDP）2391亿元，增长22.03%，占全省GDP比重达29%，成为我省经济发展的重要增长极。2015年9月，西安高新区获批成为全国第九家自主创新示范区，就是要在科教、国防、中央、部委创新资源高度聚集的陕西，通过体制机制创新，盘活陕西的科技资源，全面增强自主创新能力。我们要抓住西安高新区自主创新示范区建设这一历史机遇，坚定不移推动科技体制机制改革，发挥科技创新在供给侧结构性改革中的关键作用，努力探索一条具有陕西特色的自主创新道路。
      卢建军介绍说， “十三五”期间，我省科技工作要坚持三个面向（面向科技前沿、经济主战场和地方重大需求），坚持双轮驱动，充分发挥“自创区”作为西安全面创新改革试验区核心区、创新型省份建设先行先试区的作用，打造“全要素互动、全链条部署、全过程服务”的区域科技创新体系。重点做好以下几个方面的工作：一是摸清家底建立“一张清单”；二是协同抓好“两个围绕”，即：围绕产业部署创新、围绕创新培育产业；三是充分发挥“三个作用”，即：人才团队核心、企业技术创新主体、园区平台承载作用；四是着力推动“四个示范”，即：“一院一所”模式、产学研结合、军民融合、县域经济创新驱动；五是不断完善“五个保障”，即：双创环境、科技服务、科技金融、统筹资源、政策体系。
      针对已经出台的《省委省政府关于加快建设西安国家自主创新示范区的若干意见》和即将出台的《陕西省深化科技体制改革实施方案》，卢建军进行了重点解读：在科技成果转化处置权、收益权和科技成果转化风险免责等方面有重大突破。在创新创业方面，允许和鼓励在陕高校、科研院所等事业单位科研人员经单位批准后到自创区自主创业；对各类新型孵化机构给予支持奖励。在军民融合方面，鼓励军工单位自主创办或与地方合作创办新的股份制企业，支持在西安自创区开展国防专利解密及其权益归属试点，加快建设军民融合产业园，设立军民融合产业引导基金。在体制机制方面，赋予西安自创区部分省级经济管理权限和与设区市同等的经济管理权限；授权自创区管理机构对区内企业开展高企认定和复审。
      卢建军认为，经过28年的发展，西安高新区面临的国际国内环境发生了重大变化，区域性的优惠政策开始受到越来越多的限制。作为全国自主创新的示范区，必须认真贯彻“五大发展理念”，推动发展思路从主要依靠土地、财税等优惠政策向依靠优化环境、提升服务转变，推动发展方式以规模扩张的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变，推动发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变，推动从主要面向国内市场向“引进来、走出去”相结合开拓国际市场转变。
      西安市科技局、发改委、工信委等市级相关部门负责人；与高新区合作共建区县有关负责人；区内部分高校及科研院所负责人；高新区党工委、管委会领导班子全体成员，区内部分科技企业及重点企业负责人共800余人参加报告会。