真抓实干 持续发力 我市扎实推进城市治理治污减霾工作

01.03.2016  09:55

西安日报   抓督办、抓考核、抓重点污染源、抓关键环节、抓污染天气应对、抓难点突破……在城市治理治污减霾工作中,西安市治污减霾办真抓实干、扎实推进,努力让西安的天更蓝、水更清,环境更宜居。


  市委、市政府召开千人动员大会后,为作好城市管理治污减霾牵总工作,市环保局迅即召开全市环保系统领导干部大会,要求环保系统各单位切实履行好环境保护和治污减霾“一岗双责”职责,将本次城市治理治污减霾中的工地扬尘污染、机动车污染、各类生产经营场所扬尘污染治理三任务进行细化分解,制定方案进行明确。


  抓督办:


  对51个大气污染问题进行督办


  针对大气污染问题,市治污减霾办采取领导分片包抓制。从1月25日起,市环保局每日由一位局领导带队,机关处室采取“半天在机关,半天在基层”的方式,放弃节假日休息,每日对各区县、开发区治理工作实行不间断督导检查。督导检查组对发现的问题明确整改要求及时限,以《移交单》的方式向相关市级牵头部门和所在区县、开发区进行移交,并跟踪整改情况,对逾期未整改到位的问题下发《督办单》予以督办;对各区县、开发区大气污染防治措施落实情况进行不间断督导检查。活动开展以来,市治污减霾办共发送《移交单》62份,向区县、开发区和相关市级部门移交各类问题114个,发送《督办单》5份,对51个未按要求整改到位的大气污染问题进行了督办。同时,对城市治理治污减霾工作实行日报制,每天将工作开展情况汇总后报市委、市政府主要领导,并通报各市级牵头部门和区县政府、开发区管委会,推动区县、开发区加大属地整治及管理力度。


  抓考核:


  坚持一把尺子量到底


  治污减霾不是几个部门的工作,而是全市齐抓共管的一项重点工作。为撬动各级各部门治污减霾工作的积极性和主动性,市治污减霾办坚持目标导向、问题导向、压力导向,制定并印发了《西安市城市治理专项工作(治污减霾专项治理)考核办法》,9个市级牵头部门分别制订了考核细则,对各单位治理工作实行月度考核,并按照客观公正、实事求是的原则,坚持一把尺子量到底,严格组织考核工作。


  城市治理第一阶段工作结束后,2月2日,市治污减霾办会同市监察局、市考核办组织各区县、开发区及市级相关部门召开了城市治理治污减霾专项整治工作第一次联席会议。9个考核牵头部门和4个市级责任部门分别汇报了第一阶段工作开展情况,通报了治理任务摸底调查及整治情况,并对下一步工作进行了安排部署。


  抓重点:


  形成全天候、全方位、无死角的管控回路


  大型燃煤企业是西安的重点污染源。为此,在对16家燃煤供热企业严格落实驻厂监管制度的基础上,2月24日,市环保局局长召集各环保分(县)局主要负责人,在高陵召开重点污染源管控现场会,要求环保系统全体人员要以更严、更细、更实的作风,对全市重点污染源采取白天监管与夜间监管相结合、应对污染天气与保持优良天气相结合、正常工作时间与节假日时间相结合、例行监管与突击检查相结合、末端排污与全过程监管相结合,形成全天候、全方位、无死角的管控回路,严惩违法排污行为,杜绝偷排、漏排现象发生,确保燃煤供热锅炉等重点污染源稳定达标排放。


  抓关键:


  大力宣传不燃放烟花爆竹


  针对春节期间建设工地、工业企业陆续放假,烟花爆竹集中燃放易出现大气污染的特点,市治污减霾办于1月中旬下发《关于做好2016年春节期间烟花爆竹禁限放工作的通知》,要求各相关单位齐抓共管,在加大违法燃放查处工作的同时,以宣传、引导、倡议、劝阻等形式,减少烟花爆竹燃放。1月19日,市环保局联合市文明办、市供销联社、市城市管理局等8部门,在碑林区召开“为了我们共同的蓝天、不燃放烟花爆竹”倡议宣传活动启动仪式,要求各区县、开发区开展春节期间烟花爆竹禁燃禁放宣传月活动,将市治污减霾办印制的2万份不燃放烟花爆竹倡议书在春节前张贴到全市所有社区、村庄。市治污减霾办还将各区县、开发区开展不燃放烟花爆竹的宣传倡议活动情况纳入大气污染防治月度考核工作内容。


  抓应对:


  两次启动重污染天气应急响应


  2月7日夜间,由于烟花爆竹大量燃放,我市环境空气质量迅速恶化,持续处于重度以上污染状态。市治污减霾办于2月8日(大年初一)上午召集环保、气象部门组织开展会商分析,并根据结果及时发布我市空气重污染Ⅲ级(黄色)预警;2月22日,为应对元宵节期间烟花爆竹燃放及西北输入性沙尘天气后续影响,市治污减霾办再次启动了我市重污染天气Ⅳ级(蓝色)应急响应,要求加强烟花爆竹管控、继续落实燃煤企业和各类扬尘污染源监管、加强城市保洁等方面措施,努力消减污染峰值。本月两次重污染天气应急工作,市治污减霾办均按照预测污染程度的上限进行预警和响应。


  2月18日起,受内蒙古西部、甘肃北部等地扬沙、浮尘天气影响,我省关中地区自西向东开始出现污染天气。为减轻此次沙尘过境对我市环境空气质量的影响,市治污减霾办于2月19日下发紧急通知,要求全市通过洒水、喷雾、加强道路保洁、组织大清洗等措施开展降尘作业,停止大风天气倒土、沙石料装卸、拆迁、煤炭筛选等易产生扬尘的室外作业。21日起,此次沙尘天气结束,我市空气质量恢复到良好状态。


  抓难点:


  现场取缔污染企业


  经前期摸排,全市有390处砂石厂、砖瓦厂和白灰厂,这些堆场多为非法占地从事生产经营,长期存在扬尘污染问题,清理取缔难度大,在前期治理中进展缓慢。2月27日,市治污减霾办组织国土局、水务局、工商局等9个市级部门,各区县、开发区分管领导及相关部门主要负责人在长安区召开现场会,现场取缔了大兆街道五家白灰厂、砂石厂和砖瓦厂。这次的集中取缔行动起到了强有力的震慑作用,也为下一步的持续整治奠定了基础。


  抓专项:


  40个机动车污染检查点齐抓共管


  治理机动车污染是市环保局牵头实施的一项城市治理专项工作。目前,环保部门放弃了法定节假日,严格落实城市治理治污减霾专项工作,采取“市区联动、以区县为主”,组织各环保分(县)局在我市建立了40个机动车排气污染和黑烟车检查点位,对黑烟车和超标车形成齐抓共管的高压态势,遏制其违法上路行驶。截至目前,检查各类机动车4555辆,查处黑烟车及超标车494辆。


  通过召开西安市机动车污染治理专项工作部署会,我市已初步建立了公安、环保等部门联合开展机动车污染治理工作机制,各区县、开发区已建立联合工作方案、冒黑烟及超标车联合执法点位,并确定联系人,展开日常检查工作。市环保局安排业务骨干指导各环保分(县)局机动车污染防治工作逐一进行现场技术指导,帮助各区县政府、开发区管委会培养机动车污染治理执法队伍,理顺执法工作流程,并成立四个督导考核组,由市环保局领导带队,对各区县政府、开发区管委会机动车污染治理工作开展情况进行专项督查。


  目前,长安、高陵、未央、临潼、新城、碑林、蓝田、阎良等环保部门已按照《西安市机动车污染治理专项工作部署会》要求,牵头联合区(县)交通局、城管局、交警队,开展辖区集贸市场周边等区域泔水车、老旧车、低速载货汽车的机动车污染治理专项执法检查。尾气中心联合高陵区、阎良区、航空基地对辖区内客运站客运车辆尾气排放状况进行专项执法检查。


  城市治理工作如果没有广大市民的参与,其成果将难以巩固和持续。为此,2月25日,尾气中心开展了“共参与、同治理”2016年城市治理机动车排放污染专项治理开放日活动,邀请8名热心市民和执法人员一起走上执法岗位,切身体验机动车污染专项治理执法检查工作,并启动了“冒黑烟”车辆有奖举报专项查处活动。通过邮寄、微信、微博、12369平台等渠道受理市民投诉举报冒黑烟车辆,及时组织执法人员进行核实查处,并向举报人进行回复。


  抓成效:


  全市上下打好治污减霾“持久战


  城市治理治污减霾工作只有起点,没有终点,永远在路上。下一步,全市各级各部门将全力打好治污减霾“持久战”,综合施策确保城市治理见成效。首先在扬尘治理上再发力,建设、城管等部门,要对所有建设工地全面检查,“禁土令”解除之前达不到防治要求的,一律不得开工;在灰尘治理上再发力,国土、水务、工商、商务部门,将对手续不合法的砂石厂、石灰厂、砖瓦窑、煤厂,坚决予以取缔关停,并同步建立长效监管机制,防止其死灰复燃;在尾气治理上再发力,市交警、城管、环保将加强机动车排气污染联合执法力度,进一步加强执法队伍建设,配齐配足执法设备,不断提高检查频次,杜绝黄标车、无标车、冒黑烟车上路行驶,对违法车辆暂扣行驶证照,治理未达标,不得上路行驶;在禁烧治理上再发力,城管部门和涉农区县,将在城乡主干道和城乡接合部,围绕焚烧枯枝落叶、垃圾杂草、废旧物品等各类“冒黑烟”问题,开展集中专项整治……全市上下将再鼓干劲,持续发力,用良好的城市形象和清新的空气质量回应群众期盼,为建设品质西安做出应有贡献。