让数据发力 用真情服务 数据管税给乾县地税装上“新引擎
宽敞明亮的办税服务大厅，配套齐全的八个全职能服务窗口，热情为纳税人办理各种业务的办税人员、井然有序的工作氛围、“全国巾帼文明岗”“省级标兵单位” 等荣誉牌匾……这是记者6月10日在乾县地方税务局看到的场景。炎炎夏日，办税大厅的清凉舒适让人心生惬意，而更加赏心悦目的，是该局最新出炉的税收数 据。截至6月10日，乾县地税局上半年累计入库税款9058.96万元，占全年预期目标的50.89%,提前实现税收任务过半，同比增收3079万元，增 幅为51.51%，创历年来最大增幅。
今年以来，我省经济下行压力持续加大，税收征管困难重重，在这样的情形下，乾县地税局却能逆势而上，交出靓丽成绩单，并创出税务征管的 “乾县模式”。其保持增长的原因是什么？创新之处又有哪些？在国家大力推动税制改革的背景下，探寻乾县地税的“成功秘诀”，无疑具有深远意义。 陕西 日报记 者 李蕊
筑牢数据管税 “防火墙”
乾县位于 关中 西北部，总面积1002平方公里，总人口60.9万人，是典型的西部发展县和西咸一体化的卫星城。随着近年来经济社会的快速发展，乾县地税局60余名税收管理员要服务2300多户纳税人，征纳双方信息不对称、征管资源配置不合理等问题愈发突出。“要想做到应收尽收，杜绝偷税漏税现象，就必须摸 清‘家底’，筑牢数据管税这道‘防火墙’。”乾县地税局局长梁耀政如是说。
从2014年开始，该局大刀阔斧地实施了以数据管税为核心的征管改革。
数据管税，建立详实可查的数据库是首要。该局集中人力物力，通过对内对外“两手抓”，摸清了“家底”，做实税收数据。对内核实基本信息，激活基础数据，最 终核实管户信息2342户，其中企业671户，年纳税10万元以上113户。对外盘活第三方数据，提请县政府成立乾县地方税收保障工作领导小组，协调财 政、国土、住建、教育、发改、民政等29个单位提供涉税信息和税收协助，在全县公共工程结算发票审核、土地房产先税后证、个人所得税代扣代缴管理方面发挥 了重要作用。此外，还在网上开通“税企通”互动服务平台，创办了乾县地税“手机报”，让缴税更加便捷通畅。
“防火墙”的效果显而易见，抽象的数据变成了实实在在的收入。2014年，根据土地、财政传递的土地出让数据，征收“耕、契”两税2910多万元。通过实 地核查涉税数据，配合省、市局稽查某高速公路管理单位，查补3个年度税款400多万元，加收滞纳金罚款100多万元。去年底以来，协调县财政局列出行政事 业单位清单，与县联合督查室共同督促代扣代缴个人所得税，入库税款58万多元。2015年2月份，通过数据监控，该局及时跟进某公司股权转让变更，提醒该 单位代扣股东分红个人所得税360万元，提醒受让单位代扣股权转让个人所得税2028万元。
在确保税务征管应收尽收的同时，乾县地税局还着力改革办税模式，让纳税人应享尽享，通过精简机构和小微企业减免税的“减法”，换来税收征管的“乘法”。
过去，乾县地税局的办税服务是“一所一厅”，专业化程度不高，工作中有诸多掣肘。“为降低纳税成本，方便纳税人，提高全局的税收管理效率，从2014年5月起，我们把原来由各税务所办理的征收及涉税事项全部交给县局办税服务厅，实现了 ‘一口对外、全职能、最优化’。”梁耀政介绍说。改革一年多的实践证明，这一模式完全符合经济社会管理的客观实际，被市局确立为“乾县模式”在咸阳市推 广。
办税模式改革后，县局办税服务厅成为地税局的前台，各税务所、直属单位和机关各股室成为后台，一口受理，即时办结，限时办结，机构精简了，工作效率和服务 水平却大大提升。目前每月征收税款及基金2000多万元。去年8月，某企业因网上申报操作失误，导致多缴税款7.61万元，企业按财务控制要求申请退税。 办税厅受理后，当天下午交办给有关税务所和股室，5日内就办完审核事项，将税款退还给该企业，远远低于20天的法定时限。“都说税款征起来容易退起来难， 没想到地税局在如此短的时间内就能把税款退还。你说，像这样的税务机构，我们纳税企业能不支持嘛!”该企业负责人表示。
同样需做好“减法”的是小微企业税收优惠。近年来，国家和省上先后出台了多项小微企业税收减免政策。为了让好政策落地，乾县地税局专门调配人员，集中时间 精力抓落实，建立了小微企业“三表一台账”。该收的收，该减的减，该免的免，全力保障优惠政策落到实处。去年以来， 对34户小微企业减免企业所得税23.02万元，对277户小微企业和个体户减免营业税151.71万元。落实下岗再就业、复转军人安置、西部大开发、高 新技术企业、对试点农村信用社降低营业税税率等税收优惠政策，共对466户企业和个体户减免有关税收560.06万元。
创新步伐永不停歇
自2014年以来，乾县地税局主动适应经济新常态，直面税收管理风险，全力推进税收征管改革，构建了“以纳税服务为龙头、以风险管理为导向、以数据管税为抓手、税收风险防控一体化”的乾县税收征管新模式，各项工作蒸蒸日上，税收征管不断提档升级。
锐意改革换来了今日的果盈枝头。被咸阳市局评为组织收入先进单位、目标考核优秀单位和优秀领导班子；被县委县政府评为目标考核优秀单位、党风廉政建设先进 单位和“创佳评差”活动最佳单位；政风行风评议连年取得第一名；办税服务厅荣获“全市青年文明号”、“全国巾帼文明岗”；税收工作取得了地税局组建20年 来最好成绩，得到市局、省局和总局充分肯定；“乾县模式”在全市推广，在全省交流，为县级局税收改革提供了经验……
创新没有终点，改革没有尽头。后半年，乾县地税局将继续推行“人才兴税、征管改革、文化引领、智慧地税”四大战略，沿着征管改革、数据管税、智慧地税、税收现代化的路线图，建立健全各项管理机制， 保障全年目标任务的顺利实现。
“通过创新驱动和深化改革，以往年年为任务发愁的‘苦日子’一去不复返了。在今后的工作中，我们将以敢为人先的魄力，敢谋新篇的勇气，敢于担当的作风，成 功不必在我的决心，拼出乾县地税人的聪明智慧，干出乾县地税人的激越豪情。”梁耀政局长的话掷地有声。我们相信，乾县地税局的改革创新之路，会越走越宽， 越走越远。(陕西日报记者 李蕊)