周加强：加强检察队伍建设 提高公正执法水平

      党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，标志着我国在走向法治国家、法治政府、法治社会道路建设上迈出了关键性、跨越性步伐。推进法治中国建设，国家政法部门、法律工作者是当然的主体和主要力量。习近平总书记在政法工作会议上曾强调，要按照政治过硬、业务过硬、素质过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。检察机关作为政法职能部门，必须以更高的标准、更严的要求，深入贯彻党中央和习近平总书记关于政法队伍建设的指示，按照最高人民检察院《关于加强和改进新形势下检察队伍建设的意见》，加强检察队伍专业化、职业化建设，提高检察队伍公正、规范、阳光执法水平，发挥检察机关在法治中国建设中的重要作用。

      一、加强思想政治建设，坚定理想信念

      检察机关作为党的政法机关，检察官作为党对政法机关具体要求的执行者，要发挥好党和国家服务群众的桥梁纽带作用。在实践中，要时刻做到坚持党的事业之上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，要不断加强思想政治建设，强化理论武装，坚定理想信念。一是毫不动摇地坚持党对检察工作的领导，正确认识党的领导和依法治国之间的关系，要坚决听从党委指挥、为党分忧，自觉接受人大监督，确保党的政令畅通，落实到底；二是坚持以人为本，牢固树立宗旨意识，服务广大群众，以人民群众的满意和认可作为衡量事业成功与否的标准，践行好“人民检察为人民”基本原则；三是树立宪法、法律至上观念，检察机关既是一线执法的主体，同时也是执法监督部门，应该以法律为最高信仰，实践中自觉维护宪法、法律权威。

      二、加强领导班子建设，提升战斗能力

      社会实践证明，只有一流的班子，才能带出一流的队伍、创造一流的业绩。好的领导班子是推动检察事业健康向上、发展进步的基石，加强领导班子凝聚力、战斗力、执行力和约束力“四力”建设，要做好以下几方面工作。一是严格选人、用人标准，做到任人唯德、任人唯才，任人唯智、任人唯能，选出政治素质硬、业务能力强、德重品行高等各方面综合素质较强的人才来任职领导干部；二是提升班子整体素质，营造团结活泼、良性比评、相互促进、和谐共进氛围，做好“一把手“负责与班子内部民主决策之间、分工负责与团结协作的平衡，提高决策民主化、科学化水平；三是完善领导班子管理机制、考核机制，监督机制，做到制度管理与自身管理相结合、上级考核与自我评价相结合、内部监督与人民监督相结合，通过班子建设，提升整体水平，更好带领干警队伍开展各项工作。

      三、加强干警队伍建设，规范执法行为

      如何建设高素质法治专门队伍，要做到入口有规划、培养有计划、管理有刚性，通过“引才、育才、优才“人才管理模式打造钢铁检察队伍。一是提升个体素质，把好检察官入职入口。处理好广泛和严格关系，招录遴选聘任多渠道引入法律专业人才，但关注专业能力的同时要严格考察政治素质等其他方面。同时，根据地区间的不平衡因素，多方面考虑检察队伍整体年龄结构、知识结构等，通过优化队伍结构提高整体素质；二是提高办案能力，建设专业化队伍。面对刑诉法、民诉法的修改施行带来的新情况新问题，经济社会快速发展人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，提高本领是最根本的执法保证。结合十八届四中全会精神要求，执法办案中，要做到懂法理，熟练掌握法律基础知识，了解我国社会主义法律体系，领会社会主义法制理念思想精髓，善于用社会主义法制思维指导执法司法实践；懂法条，要了解宪法及各部门法的具体内容，特别是刑法、刑诉法等常用法律法规，要努力提升法律适用能力，把好事实关、证据关和法律适用关，坚决防止因检察环节把关不当，适用法律错误造成冤案、错案；严格执法、规范执法，以规范促公正。三是注重业务与德育结合，在执法实践过程中加强检察官核心价值教育，使其树立正确的世界观、价值观、人生观和利益观，作合格的宪法法律的捍卫者、法制中国建设者、公平正义维护者、群众权益保障者。

      四、加强检察职业建设，保障公正执法

      推进检察队伍职业化建设，一是增强检察干警职业使命感。检察机关是党领导下的司法机关，与其他政法机关一道，担负着维护社会安定、促进社会公平、保障人民安居乐业的神圣使命，是法治中国的建设者、捍卫者，作为检察官，背负光荣而艰巨的使命，要深刻认识自身肩负的职责，以“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观严格要求自己，在生活、学习、工作中做好表率；二是坚持司法独立，把检察权依法独立公正行使作为队伍建设主攻方向，杜绝地方保护主义对检察事业的干预，解决好党的领导与“服从”之间的矛盾。牢记习近平总书记讲话精神，敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之；面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。

      五、加强纪律作风建设，提升服务能力

      巩固党的群众路线教育实践活动成果，以当前全省检察机关开展的“强作风、抓规范、贴民心、促公正”专项活动为契机，转变检察机关工作作风，提升检察机关为民执法能力，建设过硬队伍。一是树立以人为本，立检为公，执法为民执法思想，把“强化法律监督，维护社会公平正义”作为检察工作的根本和核心，认真履行好法律监督职责，恪守法律面前人人平等，坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到严格执法、文明执法、公正执法。二是转变执法作风，改变执法形象，提升执法公信力。坚持从严治检、务实进取、公正廉洁，任何情况下都稳得住心神，管得住行为，守得住清白，切实做到严于律己、一身正气、清正廉洁。三是务实创新，十八届四中全会所提出的坚定不移走中国特色社会主义法治道路，对于我们的事业是机遇同时也是挑战，面对新形势，只有把压力转化为动力，创新机制，推进改革，加大办案力度，提升水平，才能满足形势需要，人民需求。

      大力加强思想政治、领导班子、干警队伍、检察职业、纪律作风建设，努力建设信念坚定、团结进取、执法为民、务实创新、公正廉洁的高素质法治检察队伍，全力推进法治中国建设和检察事业科学发展。

（作者：合阳县人民检察院检察长 周加强 编辑：刘剑平）