华县千余在建大棚“烂尾” 2亿多元垫资无着落
华县赤水镇南吉村，已经完成基础和钢结构骨架的半拉子大棚。 王培民 摄
“张某被公安局抓了！秦星公司烂包咧！”近日，陕西秦星农业发展有限公司老板张某被华县警方刑拘的消息，让参与修建该公司农业大棚项目的农民工和包工头格外震惊，因为农民工1000多万元的工资和包工头们两亿多元的垫资还不知道能否讨回。秦星农业现代设施农业生态产业示范园项目瞬间崩盘，1000多个已经完成基础建设的农业大棚成了“烂尾棚”。
受骗了
包工头垫付资金 工程款却没着落
9月26日中午，在华县赤水镇南吉村，该村480多座已经完成基础建设的大棚整齐地排列在地头，每座大棚占地近两亩，有些大棚的钢结构骨架已经安装完毕。一些包工队的包工头散坐在自己承建的大棚旁，等待政府工作人员来清产核资，以便查清包工头们所干的工程进度及垫付的资金数额，估算农民工的工资。除了南吉村，还有700多座大棚分布在其他3个村子。
村民说，“这些大棚只要盖上塑料膜就能种了，现在草都快齐腰了也没人管，可惜了！”来自陕南的包工头小陈说，他去年听朋友说华县有个修建农业大棚的项目规模很大，就自筹200多万元资金，与秦星公司签订合同，揽下了100个大棚的基础建设工程。他们的主要工作是修建大棚后挡墙、两侧挡墙和大棚旁的操作间。合同约定，由承建方先行修建，秦星公司按照工程进度按比例支付工程款，现在10个大棚基础建设已经完工，200多万元也垫了进去，但工程款却没有着落。“签合同时，都是每个包工头与秦星公司单独签的，包工头之间并不知道其他人签订合同的情况，秦星公司每次都只给包工头划分3到5个大棚各自先干，干完后再划分。”小陈说，今年8月初出现问题后，包工头之间一联系才发现，秦星公司与120多个包工头签了合同，每个包工头都签了100个大棚的建设合同，而秦星公司只计划修建1500个大棚，大家立即感觉上当受骗了。
此外，还有三四家负责承建大棚钢结构支架和覆膜的包工队的包工头，遭遇也和承建基础建设的包工头一样。
黑工程
在多个管理部门均未办理任何手续
9月27日，在华县华州镇铣农村，秦星公司租用的办公室均已上锁。
从工商部门的登记信息来看，2013年以前，该公司以“秦星现代蔬菜专业合作社”注册，注册资本500万元，法人代表张某。2014年3月，公司名称变更为“陕西秦星农业发展有限公司”，注册资本2000万元，法人代表还是张某。
华县经发局今年3月10日发给秦星公司的“项目立项意见”中说，秦星公司提出在赤水镇南吉村投资3.2亿元，兴建日光温室、大棚1216个等申请，经审查认为，项目符合产业政策，希望进一步完善手续，随后再上报办理正式备案手续。对于此文件，华县经发局项目管理股股长王栋解释说，这只是认为这个项目符合产业政策，仅仅是申报备案的前期审核。从经发局目前掌握的情况看，秦星公司连立项的申报备案程序都没完成，也就不存在立项审批的可能。
随后，华商报记者先后联系华县国土、农业、环保等部门，得到的答复均为秦星公司未办理过任何手续。
烂尾棚
拖欠2000农民工1000多万元工资
2013年8月，秦星农业现代设施农业生态产业示范园项目剪彩开工。今年5月1日，秦星公司在华县举行了项目推介会。据媒体报道，推介会上称此项目是华县规模最大、投资金额最高的农业示范园区，项目总投资4.5亿元，占地5000亩，要建设1500个大棚。
据了解，此后来自陕西、四川、宁夏、湖北、青海等地的包工头们纷纷来揽活，需要找关系才能与秦星公司签约。参与建设的包工头也从16人增加到120多人。据了解，揽活的每位包工头都是单独与秦星公司联系，在给秦星公司缴纳30万元左右的质量保证金后，才能签订承建合同，其间没有进行工程招投标。
赤水镇一位不愿透露姓名的干部说，秦星公司为实施项目，以每亩每年1000元的租金，先后与5个村子签订了土地租赁合同，租期20年，每5年付一次租金，租用土地将近1万亩。
今年8月开始，一些包工头无力继续垫付资金修建大棚，秦星公司也以各种借口拖延支付工程款，包工头又拖欠农民工工资，导致1300多个大棚建设全面停工，大棚成了“烂尾棚”，问题最终暴露。据悉，这些“烂尾棚”仅涉及农民工工资一项就有1000多万元，人数有2000人左右。
县政府
成立工作组展开调查处理工作
华县政府机关一名李姓工作人员表示，秦星公司租地的费用大都已经支付，基本都是用包工头们缴纳的质量保证金支付的，现在秦星公司资金链断裂。“秦星公司的法人代表张某是华县人，今年60多岁，此前并没有听说过这个人。”李姓工作人员说。
据知情人介绍，按现在的行市，在华县修建一个大棚需要建设资金约20万元，但秦星公司对外宣布的工程造价每座大棚是30万元，这也是那么多包工头不惜交保证金、垫资揽活的原因。知情人士分析，目前已经完成基础建设的大棚约有1300多个，按照每个大棚已投入建设资金15万算，加上部分大棚的钢结构支架费用，预计涉及两亿元以上的资金。此外，120多个包工头每人还缴纳了30万元质量保证金。
9月27日，华县公安局证实，秦星公司法人代表张某已于8月29日因涉嫌合同诈骗罪被刑事拘留，另外还控制了两名相关人员。
据悉，华县县政府已经成立工作组，展开调查和处理工作，前期主要是核实参与建设的农民工人数和拖欠的工资。之后是引资盘活这些“烂尾棚”，还是走法律途径进行拍卖处理，目前还没有结果。记者 王培民 文/图
相关新闻：
9月28日，媒体报道了陕西华县蔬菜大棚建设骗局一事，9月29日，华县县委宣传部就此事通过电子邮件答复澎湃新闻称，秦星农业公司法定代表人张来财在逃逸已被警方抓获并刑拘，该公司资产也已被查封。 >>>详细
近期，有媒体报道《华县：蔬菜大棚成烂尾工程 三千亩良田变荒草地》，部分外地群众上访反映陕西秦星农业发展有限公司拖欠工程相关资金等问题，引起华县县委、县政府高度重视，立即安排相关镇、部门开展调查摸清基数，并连续召开多次专题会议，汇总情况研究方案，积极努力帮助工队和群众解决反映问题。 >>>详细