西安市民十问“长安通”卡凭啥收18元工本费？

长安通卡丢失了，不能挂失，里面的余额无法找回或转移，那么卡里的钱去哪了？全国多数省会城市一卡通都不收工本费，为何西安还要收取18元工本费？媒体连续报道的西安长安通卡引起市民强烈反响，昨日，媒体梳理近期的网友声音，市民的关注点主要集中在十个问题。

昨日上午10时25分，记者就市民所提及十大疑问采访西安市城市一卡通有限公司，该公司相关负责人称，需要记者提供盖有公章的采访函。下午2时许，记者按照该公司要求发去采访提纲，但截至记者发稿时，也未得到回复。

>>疑问一

老年卡已实名其他卡为何不能实名制？

西安市民杨女士说，西安长安通卡的老年卡，从2009年推行开始已经实名，学生卡也是拿着资料办理，也是实名制，但就是不挂失。而市民最常用的普通卡为什么一直无法实名？

杨女士认为，如果说是技术层面的问题，这显然是说不过去的，因为普通卡办理租用公共自行车业务也是实名制呀！只能有一个原因就是，长安通卡老年卡免费乘车，里面没有钱。

>>疑问二

一卡通公司一年时间推行不了实名制？

西安市民廖女士说，西安长安通实名制的呼声，“不是今年市民才喊出来的，已经很长时间了，想不明白为什么就是解决不了？”2015年西安市城市一卡通公司就对外宣称正在解决实名制问题，但一年时间过去了，问题依旧，老百姓卡丢失或者被盗，依然需要自己承担损失。

>>疑问三

长安通发行8年，补卡的余存干啥了呢？

陕西 律师协会行政法专业委员会副主任韩朝泽律师表示，从2009年起西安推行长安通卡，出现卡的毁损、丢失有多少张呢？根据西安一卡通有限公司制定的游戏规则，长安通卡丢失或者损坏，除了18元工本费不退还外，长安通卡不挂失，里面的余额无法找回或转移，那么这么多张卡里沉淀资金总额及利息有多少？这些余存如何处理的？

>>疑问四

18元工本费，是否经过听证？

西安市民张女士说，长安通卡收取18元工本费既涉及西安市690万消费者出行，又涉及社会公共利益，定价18元的工本费是否经过听证程序？

她认为，现在无论是自来水还是地铁，只要涉及民生领域的，价格基本上都要经过听证会，但涉及西安市近700万人出行的长安通卡，将原先的18元公交IC卡押金，更换成长安通卡后，竟然直接成了工本费，这样合适吗？

>>疑问五

18元工本费收取有哪些法律依据？

韩朝泽称，西安长安通卡18元的工本费是如何计算出来的？又是依据哪些法律来收取的？收取的依据是否合法？目前其上级物价主管部门应该给个解释。

根据记者从有关部门调取到的《西安市物价局关于我市一卡通CPU卡发行价格有关问题的函》（市物函（2009）256号），该文件详细描述了18元工本费的构成，主要包括采购成本、制作成本、仓储成本、销售成本等，其中平均采购成本8元（包含卡片招标费用、单卡采购费）；平均制作、仓储成本3.14元（包含制卡系统软件及设备维护费、城市密钥系统使用费、SAM卡费、人工成本、制作室租赁费等）；平均发行成本7.17元（包含网点建设及使用费、设备采购费、网点人工成本、网点水电费、维护费、一卡通系统链路通讯费、代理网点售卡充值手续费、一卡通刷卡机具安装调试运行费用等）；平均退卡更新损耗成本0.01元（主要是市民退回损失卡一卡通公司承担费用；减去市民预存资金沉淀利息0.32元）。

对此，西安财经学院一位教授表示，将7.17元的平均发行成本计入工本费有些牵强，平均退卡更新损耗成本0.01元，是卡片在使用过程中产生的费用，同样不能计入工本费。