陕西省教育厅 陕西省卫生和计划生育委员会 陕西省中医药管理局关于印发《陕西省推进医教协同工作实施方案》的通知
04.01.2016 13:29
本文来源: 教育厅
陕西省卫生和计划生育委员会
陕西省中医药管理局
2015年12月21日
陕西省推进医教协同工作实施方案 按照《教育部等六部门关于医教协同深化临床医学人才培养改革的意见》（教研﹝2014﹞2号）要求，为促进我省医药卫生体制改革和医学教育改革发展，特制定本方案。 一、指导思想 贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，遵循医学教育和医疗卫生事业发展规律，以“服务需求，提高质量”为主线，深化改革，强化标准，加强建设，全面提高临床医学（含口腔、中医等，下同）人才培养质量和医疗卫生工作水平，为促进卫生计生事业发展、提高人民健康水平提供源源不断的人才智力支撑。 二、总体目标 从2015年起，加快构建以“5+3”（5年临床医学本科教育+3年住院医师规范化培训或3年临床医学硕士专业学位研究生教育）为主体、以“3+2”（3年临床医学专科教育+2年助理全科医生培训）为补充的临床医学人才培养体系。 到“十三五”末，基本建成院校教育、毕业后教育与继续教育有机衔接，特色鲜明、标准规范、机制健全的临床医学人才培养体系，院校教育质量显著提高，毕业后教育得到普及，继续教育实现全覆盖。 三、主要举措 （一）深化院校教育改革，提高人才培养质量。 1 ．建立人才培养与行业需求供需平衡机制。 根据我省卫生计生事业发展需求，省卫生计生部门（含中医药管理部门，下同）研究提出全省医学人才需求计划。教育部门及相关院校，根据人才需求和医学教育资源状况，合理确定临床医学专业招生规模及结构。加强对西安交通大学、延安大学、陕西中医药大学、西安医学院、西安医学高等专科学校等高校临床医学专业人才培养结构、招生规模、教学资源配置模式的宏观调控，提高人才培养水平。 2 ．深化临床医学本科教育教学改革。 加大教学改革力度，推动高校修订临床医学人才培养方案，加强医学人文教育和职业素质培养，加强课程建设和教学团队建设，推进基础与临床课程整合，强化理论知识和专业素养。严格临床实习实训管理，强化临床实践教学环节，提升医学生临床思维和实践能力，完善以执业能力为导向的评价体系。加强全科、儿科及精神科等急需紧缺人才培养力度。适度扩大农村定向医学免费生招生规模。支持相关高校深入实施卓越医生教育培养计划。优化现代医学教育与传统医学师承教育方式相结合的教育模式，以传统文化为基础、以临床实践为核心、以师承为途径，培养卓越中医人才。 3 ．推进临床医学硕士专业学位研究生培养改革。 逐步扩大临床医学硕士专业学位研究生招生规模，加快临床医学硕士专业学位研究生考试招生制度改革。严格报考制度，从2016年起，临床医学、预防医学、医学影像（五年制）、中医学、针灸推拿学、中西医临床医学专业的全日制国民教育系列大学毕业且获得医学学士学位者方可报考相应类别的专业学位研究生。改革人才培养模式，实施“双轨合一”，所有新招收的临床医学硕士专业学位研究生同时获得规培学员身份。建立适应住院医师规范化培训要求的临床医学专业学位研究生课程体系，提高临床医师的综合素质。规范岗前培训、出科考核，健全年度考核评价机制，毕业时通过考核后获得毕业证、学位证、住院医师规范化培训证书。在校期间未取得《执业医师资格证书》的临床医学硕士专业学位研究生，在学期间可按照国家有关规定以相关本科学历报名参加国家医师资格考试。 4 ．探索临床医学博士专业学位人才培养模式。 促进临床医学博士专业学位研究生教育与专科医师规范化培训有机衔接。在具备条件的高等医学院校，组织开展“5+3+X”（X为专科医师规范化培训或临床医学博士专业学位研究生教育所需年限）临床医学人才培养模式改革试点，将X年住院医师亚专科培训与临床医学博士专业学位研究生培养有机衔接。亚专科医师培训时间一般为2-4年。加强临床医学博士学位授权学科建设和布点，培养高层次医学拔尖人才。大力支持陕西中医药大学申报中医学、中西医临床医学博士学位授权点。 5 ．推进临床医学高职（专科）人才培养改革。 规范医学高职院校办学模式，加强师资队伍建设，优化课程体系，提高办学水平。加强专业理论知识基础教育，强化临床实践教学，提高学生的职业适应能力。建立高职院校与基层医疗卫生机构的合作育人机制，合理安排学生到有条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院进行实习、实践，提升基本医疗卫生服务能力。推进临床医学高职（专科）教育教学标准与助理全科医生培训标准有机衔接。积极开展面向农村基层的订单定向免费医学教育，强化医学毕业生服务基层的政策保障。 （二）建立健全毕业后教育制度，培养合格临床医师。 1 ．实施住院医师规范化培训。 从2015年开始，全面实施住院医师规范化培训。到2020年，在全省范围内基本建立住院医师规范化培训制度，所有未取得《住院医师规范化培训合格证书》的新进医疗岗位的本科及以上学历临床医师均须接受住院医师规范化培训。本科学历的临床医师，参加培训并完成各项考核，取得《执业医资格证》《住院医师规范化培训合格证书》并达到学位授予标准，可以研究生毕业同等学力申请并授予临床医学硕士专业学位。在过渡期内，对于已获得执业医师资格证书和临床医学专业硕士学位以上培训人员，原则上实施博士1年，硕士2年的培训，考核合格者颁发《住院医师规范化培训合格证书》。 2 ．建立专科医师规范化培训制度。 建立健全专科医师规范化培训制度，对培训对象、专科设置、培训标准、培训基地、培训师资、考核监督、经费保障等作出明确要求。做好专科医师规范化培训与住院医师规范化培训制度的有机衔接，不断提升培训质量。到2020年，基本建立专科医师规范化培训制度，所有符合条件应参加培训的临床医师均接受专科医师规范化培训。 3 ．开展助理全科医生培训。 贯彻落实《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》《全国乡村医生教育规划（2011-2020年）》，面向经济欠发达的农村地区乡镇卫生院和村卫生室，开展助理全科医生培训，培养高职（专科）起点的“3+2”执业助理医师，提高基层适用型人才教育培训层次，努力提高基层医疗水平。 （三）完善继续教育体系，提升卫生计生人才队伍整体素质。 1 ．全面开展继续医学教育。 以岗位职责为依据，以个人实际素质能力为基础，以岗位胜任能力为核心，有针对性地开展面向全体卫生计生人员的职业综合素质教育和业务技术培训，不断提升卫生计生人员的职业素质能力。 2 ．创新继续教育模式。 加强培训工作的统筹管理，充分利用高等医学院校、医疗卫生机构教学资源，发挥卫生计生专业学会、行业协会等组织的优势和作用，创新教育模式及管理方法，将传统教育培训方式与网络、数字化学习相结合，加快课件、教材开发，提高继续教育的针对性、有效性和便捷性。 3 ．加强继续教育基地和师资队伍建设。 集成各类优势资源，探索完善多元筹资机制，构建专业覆盖广泛、区域布局合理、满足各级各类卫生计生人员培训需求的继续教育基地群。鼓励优秀卫生计生人才承担继续教育教学工作，加强项目负责人和教学骨干培养，重点培养一批高素质的全科医学师资，提高继续教育质量。 四、保障措施 （一）加强组织领导。 由省级教育、卫生计生行政部门共同组成医学教育工作协调机构，加强对临床医学人才培养的宏观规划、政策保障、工作指导和检查评估。高等医学院校及各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构要高度重视临床医学人才培养工作，加强组织领导。医学教育工作协调机构要积极主动协调发展改革、财政、人力资源和社会保障等相关部门，加大相关配套政策的支持力度，为高等医学院校的持续发展及各级各类卫生计生人才培养提供必要的政策支持和制度保障。 （二）完善教育培训体系建设。 加强医学高校师资队伍建设，加大高层次人才和青年优秀人才的引进力度，优化师资队伍结构。充分发挥高水平医院在医学人才培养中的重要作用，提高医院临床教学能力和教学管理水平。加强住院医师规范化培训基地（含全科医生规范化培养基地）、专科医师规范化培训基地及继续医学教育基地的遴选和建设，培训基地原则上设在三级甲等医院。加大现有临床住院医师规范化基地和中医临床住院医师规范化基地建设力度，重点强化临床带教队伍建设。 （三）健全投入机制。 统筹各方面资源，健全多渠道筹措经费的机制，进一步加大对医学教育的投入力度。加大对临床医学专业学生奖助力度。对按规划建设设置的住院医师规范化培训基地基础设施建设、设备购置、教学实践活动、教学信息化建设等方面给予支持。 （四）强化激励措施。 完善基层和急需紧缺专业岗位卫生计生人才收入分配激励约束机制，向全科医生和到农村地区就业的人员倾斜。落实普通高校本专科生和研究生奖助政策，通过学费补偿、助学贷款代偿等措施，吸引临床医学专业毕业生到偏远地区、基层医疗卫生机构就业。面向农村地区的订单定向免费医学教育毕业生，参加住院医师规范化培训、助理全科医生培训的时间可计入基层服务时间。
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04.01.2016 13:29
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