陕西四部门印发方案，免费为民营企业法治体检
为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于民营企业发展的重要指示批示精神，落实司法部要求，11月23日，陕西省司法厅、陕西省工业和信息化厅、陕西省工商业联合会、陕西省律师协会通过调研，联合印发《陕西省关于组织律师开展民营企业法治体检专项公益活动的实施方案》，决定在12月底前组织开展律师服务民营企业专项公益活动，为民营企业开展一次免费全面法治体检。《方案》明确了一个目标，四项内容，五项措施，组成三个团队，分四个阶段实施。
一个目标
在全省范围内组建律师服务团队，关注民营企业法治需求，维护民营企业合法权益，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，推动将法律保护关口进一步前移，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，努力为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。
四项内容
各级司法行政机关、律师协会组织专业律师成立服务团队，深入重点民营企业“一对一”提供法治体检服务，主要包括四项内容：
（一）宣讲解读民营企业政策
宣讲习近平总书记在民营企业座淡会上的重要讲话精神，宣讲党中央毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的鲜明态度，宣讲国家支持民营企业发展的有关决策部署，宣讲全面依法治国新思想新理念新战略，引导民营企业进一步坚定发展信心，提高依法经营和管理水平。
（二）开展法治环境保障调研
了解与民营企业发展直接相关的法律法规、规章及规范性文件的执行情况，涉及民营企业的各类行政执法活动开展情况，对民营企业平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况，中央和我省出台的支持民营经济发展的政策措施的落实和优化营商环境情况，以及民营企业对完善有关法律制度和政策措施的意见建议等，全面掌握民营企业法治建设状况和法律需求，摸底企业“三角债”和拖欠民营企业账款涉法等问题。
（三）开展公司治理结构法律研判
了解企业在治理结构和内部管理方面的特点，重点分析企业依法设立登记和主体资格情况，依法制定企业章程和重要规章制度的情况，依法成立决策议事机构、完善内部管理机制的情况，健全重大决策合法性审查机制、内部利益分配机制、职工权益维护机制的情况，配备专职法务工作机构和人员、开展公司律师工作、外聘法律顾问的情况，人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等方面的合规情况，帮助查找问题，帮助分析原因，堵塞漏洞。
（四）帮助防范化解法律风险
梳理民营企业面临的各类法律纠纷特别是诉讼、仲裁案件，重点分析企业财产被查封、扣押、冻结情况，企业家个人合法财产处置情况，企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护情况，安全生产、环境保护等方面法律法规和政策执行情况，合同管理、劳动用工、对外担保、融资并购、跨境贸易、境外投资等方面的合规经营和争议解决情况，帮助查找企业经营中的法律风险，提出预防风险、解决纠纷的意见建议。
五项措施
服务团采取一对一形式，对重点民营企业开展“五个一”服务。
（一）讲一堂政策课。
重点讲解习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和国家民营企业有关政策，进一步坚定民营企业发展信心。
（二）培训一批企业经营管理人员。
重点培训合同法、劳动法、担保法等与企业密切相关内容的法律法规，提升企业管理人员和员工的法律意识和法律素养，提高企业依法经营和依法管理水平。
（三）召开一次座谈会。
通过座谈，深入了解民营企业法治需求，了解民营企业在发展过程中面临的各种问题和困难。
（四）进行一次全面法治体检。
对民营企业的治理结构、制度建设、经营管理等各个环节进行全面筛查，发现不足和问题。
（五）出具一份法律意见建议。
通过体检，梳理总结企业经营管理决策中的法律风险，指出薄弱环节和风险点，并就防范风险提出合理化意见建议。
三个团队
这次法治体检活动的律师服务团队由司法行政机关统筹，省、市律协挑选调配组成。省律协将成立三个服务团。
（一）政策宣讲团（组成人员12人）
主要职责是巡回市区进行政策宣讲，举办法治讲座。
（二）专家咨询团（组成人员20人）
主要职责是对各地服务团反馈的疑难法律问题进行集中分析研判，形成专家意见；指导各地服务团开展体检工作。
（三）法律服务团
下设若干组（每组组成人员10人）。主要职责是：一对一结对服务省级重点民营企业，开展法律体检；结对服务陕西自贸区，助力改善营商环境，助力一带一路建设，对自贸区内的民营企业开展一对一法治体检。
各市（区）司法局、律师协会要根据本地民营企业的数量、规模、分布等因素，抓紧组建服务民营企业律师团队，合理确定律师服务团队的数量、结构和组成。服务团队可下设若干组，除为各地区重点民营企业提供法治体检外，要助力脱贫攻坚，对贫困县区所有民营企业开展一对一法治体检。省、市律师服务团队于11月28日前组建完成。
四个阶段
（一）动员部署（11月30日前）
各市（区）司法局、工信局、工商业联合会、律师协会要结合本地民营企业发展状况和法律服务需求，确定服务重点对象和服务方式，制定本地开展法治体检活动的具体实施方案或工作计划，及时进行动员部署。
（二）互动对接（12月5日前）
各市司法行政机关、律师协会要积极与当地工商联组织、工信局、企业协会、商会等及时对接，组织召开民营企业座谈会，了解企业法治需求，摸清服务对象，制定具体活动安排，一对一提供服务。
（三）推进实施（12月25日前）
各市司法行政机关、律师协会要按照实施方案，建立工作台账，有计划地组织律师服务团队为民营企业开展法治体检。参与服务的律师团队应尽职尽责，按要求完成工作任务，必要时可以与民营企业签订服务协议和保密协议。
（四）总结讲评（12月30日前）
各市（区）司法局、律师协会要及时总结好的做法和经验以及取得的成效，注意收集典型案例、经验做法。12月30日前应当全面总结本地专项服务活动开展情况，梳理汇总体检中发现的问题、提出的意见建议，形成工作报告后报省厅和省律协。省司法厅将召开会议进行总结讲评。
省司法厅、省工信厅、省工商联、省律师协会将加强活动的组织领导，为活动开展营造良好的社会氛围，指导各地不断创新活动形式，加大督查力度，推进这项工作顺利开展，扎实有效。
