康仲涛副厅长赴水利厅调研财政支持水利改革发展工作

时至惊蛰，正是春耕生产的黄金季节。农谚道：“到了惊蛰节，春耕不能歇”。为了做好今年财政支农工作，3月3日，康仲涛副厅长带领农业处所有处级干部及相关人员到省水利厅座谈、调研，共同研究在经济下行压力加大、财政专项资金减少的新常态下，如何进一步做好财政支持水利改革发展工作。

座谈会由省水利厅王拴虎厅长主持，管黎宏副厅长介绍了“十二五”以来我省水利建设取得的成效以及2016年我省水利建设资金需求情况，席跟战副厅长介绍了“十三五”期间我省农村饮水安全面临的新情况、新任务和新问题，康仲涛副厅长就近年来我省财政改革工作以及如何解决当前及今后一个时期水利建设资金短缺问题进行了沟通交流。

康仲涛副厅长强调，水利是农业生产的基础和命脉，把水利放在再高的地位都不过分。今年是“十三五”的开局之年，我们一定要要按照省委、省政府确定的“十三五”期间水利建设任务和全省水利改革发展座谈会精神，及时加强沟通对接，共同做好财政支持水利发展工作。

康仲涛副厅长说，近年来，我省进行了一系列的财政改革，一个是“零基预算”改革，财政资金的分配打破原来的基数加增长模式，实行按经济类型划分，不再和部门挂钩，变原来的“拿钱找事”为现在的“以事说钱”；一个是专项资金管理改革，即一个部门原则上设立一个专项资金，并且全面推行财政项目库管理。对涉及农业产业发展方面的资金，我们正在研究成立农业产业基金，变拨款为投资、变资金为基金、变无偿为有偿、变直接为间接，发挥基金的放大作用，增加对农业产业更大的投入；还有一个是预算管理体制改革，按照新《预算法》的要求，中央专款在收到后30天之内、省级专款在人大批复后60天之内要全部下达，加快支出进度，充分发挥财政资金效益。面对这些新改革、新变化，水利、财政部门要更加紧密配合，共同做好项目谋划和前期基础工作，确保各项工作顺利开展。

康仲涛副厅长指出，目前我省经济下行压力还在加大，财政收入增速放缓，刚性支出不断增长，财政资金供需矛盾非常突出，必须通过改革的办法来寻求新的出路。解决水利资金短缺问题，最主要的方式就是要加大水利融资力度。通过融资，既要解决今年的水利资金缺口，又要消化以前年度的历史欠账。一要做好水利中长期融资规划，将其与财政中长期规划相衔接，根据水利建设资金需求，做好财政资金、社会金融资金的测算；二要做好当年融资计划，将当年水利建设的项目和资金需求进一步细化，提出年度融资计划并报请省政府审定；三要做好债务风险防控，在发挥水利融资平台作用的同时，将公益性融资和企业自身融资部分严格区分，公益性融资要纳入政府债务逐步予以偿还，企业自身发展融资部分，由平台企业自行承担。

王拴虎厅长对这次座谈调研工作给予了充分肯定，他表示，康仲涛副厅长一行主动和水利厅进行工作沟通对接，充分体现了财政对水利改革发展的支持，水利部门一定要积极做好相关工作，共同为建设“三个陕西”做出贡献。