人民群众是推动改革发展的力量源泉，民主法治是维护人民根本利益的制度保证。2014年是全面深化改革的纵深推进之年，也是全面推进依法治国的开局之年。一年来，镇巴县人大承载着29万人民的希望和重托，在开拓中前进，在创新中发展，以坚实有力的履职脚步，推动着人民代表大会制度与时俱进，为全县改革发展和民主法治建设做出了积极贡献。全年，共开展专项视察、执法检查和工作调研51次，形成视察报告、执法检查报告和调研报告24篇。召开主任会议12次，常委会会议6次，听取审议“一府两院”专题工作报告12个，作出决定和审议意见6项。
依法监督出实效
依法行使监督职责，强化财政预算审查监督。听取和审查了县政府2014年财政预算安排、审计工作等6个报告并作出相关决议。要求进一步优化财政预算管理，加大审计监督力度，加大对违反财经纪律和制度的整改，保证财政资金规范、安全、有效使用。通过审查监督,财政资金管理和使用更加公平公正，财政支出结构进一步优化，保障了全县经济和社会事业持续健康发展。密切关注全县经济运行质效，对半年国民经济和社会事业发展运行情况提出建议，促进经济总体平稳较快增长，主动适应经济发展新常态。
认真贯彻依法治国方略，主动在推进依法治县建设中发挥积极作用。9月，县人大常委会对群众普遍关注的《食品安全法》贯彻实施情况进行了执法检查并听取了县政府的相关工作报告，作出了审议意见，提出了工作建议，有力助推了该县创建成为全省食品安全示范县。为全面了解县人大常委会作出的《开展第六个五年法制宣传教育的决议》的执行情况，6月常委会组织视察组对全县“六五”普法工作情况进行了视察，对县政府关于“六五”普法工作情况的报告形成了审议意见。
关注民生促发展
县人大常委会始终把促进民生改善摆在工作的突出位置，使发展成果真正惠及人民群众。镇巴有亚洲最大的原始木竹林，是该县特有的宝贵生态资源，也是该县对外宣传招商的一张名片。县十七届人大三次会议通过的《关于切实加强木竹资源保护的议案》向县政府交办后，常委会对全县木竹资源存量及相关情况进行了专题调研，所形成的《送阅件》对木竹资源保护提出了意见建议。县政府高度重视议案的落实，作出了关于加强巴山木竹资源保护的决定，并制定了具体实施方案，对全县国有林区天然木竹林实行5年禁伐，对全县集体木竹林实行限额采伐，并积极申报巴山天然木竹林省级自然保护区，木竹资源保护工作扎实展开，也为该县生态旅游开发和可持续发展打下基础，受到广大群众的拥护和赞扬。
近年来，随着县城规模的不断扩大，供水保障和水质安全等问题引起城区群众的广泛关注。为全面了解县城供水和水源地保护情况，县人大常委会对县城饮用水水源地保护情况进行了视察，形成了视察报告，将视察报告以《送阅件》的形式送全体县级领导参阅，得到县委的高度重视，县委主要领导作出了明确批示。4月，常委会听取和审议了县政府《关于县城饮用水水源地保护情况的报告》及县人大常委会视察组的视察报告，形成审议意见，建议县政府切实加强县城饮用水水源地保护工作，科学规划，综合整治，依法保护，确保县城群众用上安全、洁净的放心水，把事关县城几万群众的最基本民生工程办好。10月，第十七次常委会听取了县政府关于县城饮用水水源地保护审议意见落实情况的报告。认为，县政府高度重视审议意见的落实，县长亲自抓，成立了专门工作机构，常务副县长和分管县长积极向上争跑项目，带领相关部门实地调研，作出了移民搬迁、环境卫生整治、退耕还林等实施方案。克服困难，积极筹措资金1000多万元，启动备用水源项目建设，县城水源地保护工作已经取得阶段性成效，受到城区群众的充分肯定。
代表工作显特色
常委会坚持把加强代表联系、为代表服务作为经常性、基础性工作来抓，积极为代表执行职务创造条件、提供服务，充分发挥代表作用。制定了常委会联系县人大代表办法，确定了常委会领导和委室负责人广泛联系县人大代表。全年年共邀请70余名县人大代表参加了常委会组织的视察、执法检查等活动，邀请11名县人大代表列席常委会会议。通过参加活动和列席会议，拓宽了代表知情知政渠道，代表提出的一些意见、建议被采纳，代表的主体作用有效发挥。推荐履职优秀的市、县人大代表符先胜参加了全市人大代表履职座谈会，接受了省、市媒体的专题采访，并被市人大确定为全市人大代表履职先进事迹巡回报告团成员，到5个县和市直机关作了报告，反响良好。
坚持实行重点建议常委会领导现场督办制度，一些重点建议和群众关心关注的热点问题和事项得到切实解决和办理，县十七届人大三次会议期间，代表提出的71件建议意见办结率达100%，我、该县人大代表建议督办工作经验在全市人大工作座谈会上进行了交流，综合评选出7件优秀建议进行了表彰奖励。
加强对镇人大工作的指导。开展了镇人大工作调研，常委会领导带队深入21个镇，对镇人大工作情况进行全面深入了解，并召开座谈会，对存在的问题进行深层次剖析，提出解决问题的思路和办法，并积极向上级人大反映。及时组织对镇人大主席履职进行了集中培训，邀请部分镇人大主席列席常委会会议，指导镇人大不断提高工作水平。
自身建设上台阶
按照县委的统一安排部署，县人大常委会按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”，扎实开展了党的群众路线教育实践活动。为丰富教育实践活动形式，组织机关全体党员干部到川陕革命根据地核桃树乡党支部所在地永乐镇开展了主题教育活动。对征求到的意见建议进行了认真梳理，列出整改清单逐项进行整改，对《县人大常委会议事规则》和《机关管理制度》等20项制度进行了修订。通过群众路线教育实践活动使常委会班子成员以及机关党员干部受到了一次深刻的群众观念教育和党内政治生活锻炼，宗旨意识和责任意识进一步增强，执行中央八项规定等党纪法规更加自觉，工作作风明显改进，常委会履职能力和机关工作质效进一步提升。
开展丰富多彩的活动庆祝人民代表大会成立60周年。常委会召开座谈会，回顾人民代表大会发展历程，各镇人大主席交流了履职体会。组织县人大副县级以上退休领导观摩了该县城乡建设和产业发展情况，听取退休领导对经济社会发展和民主法治建设的意见建议。组织常委会组成人员、机关工作人员收看了省、市委召开的纪念人民代表大会成立60周年大会实况。撰写关于加强县、镇人大工作的理论文章，在市人大工作座谈会上进行了交流。机关同志参加全市人大系统演讲赛获奖，组队参加全市人大系统运动会，取得团体一等奖的优异成绩。加大人工作宣传力度，全年共有59篇新闻稿在《汉中日报》、《民声报》和《陕西人大网》等报刊网站刊登。
意气风发正当时，依法治县谱新篇。新的时期，面临新的挑战，新的一年，镇巴县人大将在县委的坚强领导下，忠实履行宪法和法律赋予县人大的职责，开拓创新，务实进取，为建设富裕、和谐、美丽的镇巴作出更大的贡献。
(杜天平)
