宝鸡千阳县工商局前延后伸优服务促进注册便利化

今年，千阳县工商局以全面深化商事登记制度改革为契机，前伸后延优服务，促进注册便利化。采取增设预审窗口、实施信任发放、推行“照后指南”、“照后抄告”工作机制等措施，有效提升了登记注册便利化程度。

一是实行预审指导，优化机制提效能。 在注册大厅增设了预审窗口，重点提供网上材料预审服务，指导申请人在正式办理注册登记前及时修正、补齐相关材料，避免申请人排队等候后却因材料不全、填写不正确等原因再重新排队办理的情况，有效提高了申请人登记注册审核通过率，缓解了办事群体等候时焦虑烦躁的情绪，营造了办事群众与窗口工作人员和谐、顺畅的沟通氛围，实现了群众满意与提高服务效率的双赢。

二是 降低准入登记门槛，简化登记工作流程。 放宽了市场主体名称登记条件，放开了对冠省名、市名企业的注册限制；放宽了住所登记条件，放宽了经营范围登记条件，率先探索一般经营项目不再核准具体经营范围，由市场主体自行约定。按照“应减必减”、“能减即减”的原则，通过流程再造压缩了审批时限。严格实施了首问负责、一次性告知制度和“一审一核”、“审核合一”审批制度，注册大厅审批时限由15个工作日缩短到3—5个工作日，对登记事项简单、手续齐全的做到了当天办结。

三是打破个体户登记地域限制，构建“全县通办”新模式。 改变原有个体户按照辖区属地管辖权进行工商登记的传统模式，积极探索市场主体登记业务可全县通办的有效路径，建立了个体户“登记联办、辖区监管”的工商登记服务新模式，实现了个体工商户办理工商登记注册时，不再受登记管辖地域的限制，在全县范围内，就近选择任何一个工商所都能办理，形成了多点可办的格局。现在凡是进行个体登记的市场主体，可以根据自身便利需求，在自己家门口的工商所就能够办照，彻底解决了办照难的问题，也节省了大量的人力、财力和时间，群众办事更加方便，凸显了“全县通办”新作为。

四是推行信任发放，强化互信促便民。 坚持以人为本服务理念，窗口登记人员和申请人本着相互信任的原则，当申请人提交材料少量缺失，但承诺材料可以及时补齐时，窗口登记人员可先行留存受理材料，待申请人递交补齐材料时一并打印营业执照，减少申请人往返次数。实行信任发放制度以来，共有40余家企业和个体户因此获益，有效节省了市场主体开业的时间成本，让创业者真正得享注册登记便利化的实惠。

五是实行照后指南，引导帮扶助发展。 积极推行“照后指南”服务，改过去“提交材料-审核录入-颁发执照”的传统工作模式为“提交材料-审核录入-颁发执照-照后指南”新型工作模式。经营者领取营业执照后，登记窗口服务人员提供有针对性的政策引导服务、法律法规宣传服务和商标指南服务。发放政策宣传手册，让经营者全面了解当前中央及各级政府颁布的一系列优惠政策，引导其确立正确的经营方向，充分享受政策红利；前移行政指导“关口”，宣讲有关法律法规知识，强化经营者“底线”经营思维，自觉做到守法、诚信经营；实施商标服务，向经营者讲解注册产品商标和服务商标的程序、具体要求及所需材料，积极指导业户树立商标注册意识，运用商标战略开拓市场，帮助经营者做大做强。对需要办理后置许可的企业和个体户，指引他们及时办理相关行政许可，使其经营更加合法、科学、合理，有效规范了市场主体经营行为。截止6月10日，共发放宣传材料400余份，提供各类咨询服务1200余件（次）。

六是实行照后抄告，落实协同后续监管责任。 实行“先照后证”以来，为推动监管方式由单一部门监管向跨部门协同监管与综合执法转变。我局坚持每月一次将已领取营业执照，但还需办理相关许可的企业和个体户名单，以书面形式抄告县级公安、安监、食药监等行政许可部门，共享执法信息，推进执法联动 。