关于开展变形拖拉机和农机牌证专项整治工作的通知
各设区市农机（农业）局（中心、委）、杨凌示范区农业局、韩城市农机中心：
8月11日，一辆悬挂山东德州“九二”式农机牌证的变形拖拉机造成一起11人死亡、21人受伤的重大道路交通事故，农业部、公安部分别对事故进行了通报。在近期召开的全国农机监理培训会上，农业部农机化司对变形拖拉机的安全管理及加强农机安全监理工作提出了要求。今年以来，外省人员持我省核发的拖拉机驾驶证在省外发生事故后，部分省份向我省有关农机安全监理机构发出了肇事驾驶员驾驶证有关情况的协查函。在核查中发现，我省部分县区在拖拉机驾驶证办证业务和档案管理中存在不规范问题。为了贯彻落实部司有关要求，进一步强化农机安全监管，把好农机登记关、考试关、检验关、审验关，规范农机安全监理业务，杜绝群死群伤农机事故发生，杜绝渎职、失职违法违规行为，省局决定立即在全省开展变形拖拉机及农机牌证专项整治，现就有关事项通知如下：
一、开展变型拖拉机清理整治
2004年《道路交通安全法》出台后，我省农机安全监理机构将变形拖拉机、机动三轮车、低速载货汽车移交公安部门管理。这次专项整治，就是要彻底摸清我省移交情况，确保“清零”。各地一 是 要提高认识。各级农机主管部门要切实统一思想，提高认识，敲响警钟，明确农机部门对变型拖拉机进行登记挂牌属违规行为。 二是 开展摸底。对变型拖拉机仍在登记挂牌的县区，要立即停止任何针对变型拖拉机的农机监理业务，并对己登记在册的变型拖拉机档案进行核查，收缴己核发的拖拉机牌证，积极联系公安交警部门，尽快造册移交。 三是 开展号牌摸底清查。县级农机安全监理机构要对制作的农机号牌进行一次彻底摸底核查，确保号牌完整，杜绝号牌缺失。对缺失的号牌要逐一进行追查，摸清是否用于变形拖拉机挂牌，确认挂牌的，要收缴处理。 四是 加强宣传教育。要加大对拖拉机驾驶员和有机户的宣传教育，提高法制观念，不购买使用变形拖拉机，不违规到农机安全监理机构办理变型拖拉机登记挂牌手续。
二、开展变形拖拉机信息录入工作
为规范变形拖拉机安全管理，农业部农机化司建立了全国变型拖拉机信息管理系统，要求各地农机安全监理机构进行变型拖拉机信息录入。该系统预计将在9月底开始启用，10月底完成录入。各县区农机安全监理机构要在变形拖拉机摸底清查的基础上，务必将档案仍在农机部门的变型拖拉机信息录入管理系统。县级农机安全监理机构负责人要作为县级审核员，严格把关。年底前，国家安委会将组织开展变形拖拉机联合检查，一经发现挂农机号牌的变型拖拉机，在录入系统中查询无信息的，要追究登记机关的责任，追究相关责任人的责任。
省农机监理总站将及时把系统录入启动时间通知各地，还将组织开展录入工作培训，确保录入及时、准确。
三、 开展农机牌证专项整治
目前，我省部分县区农机安全监理机构在农机牌证和档案管理中，存在号牌存放管理不严格、驾驶证申请材料不齐全、受理把关不严、审批程序不规范、驾驶证科目考试不全面、内部岗位设置不明确、驾驶证档案书写不完整、电子档案信息录入不及时、工作制度不健全等问题。针对存在的问题，从发文之日起至11月20日，在全省开展农机牌证专项整治行动。
（一）整治内容
1、牌证存放、管理混乱；私自制做牌证；使用假冒牌证；倒卖牌证。
2、不按规定受理拖拉机联合收割机登记、检验和拖拉机联合收割机驾驶证办证的申请；不按规定审核申请人的申报材料；不按规定的工作流程和程序开展业务工作；不按规定设置业务岗位；不按规定进行审核签字；不按规定归集业务档案；不按规定在农机安全监理信息网上录入业务信息；其他未按照《拖拉机登记工作规范》、《联合收割机登记工作规范》、《拖拉机驾驶证业务工作规范》、《联合收割机驾驶证业务工作规范》等规章办理相关业务的行为。
3、跨辖区办理拖拉机联合收割机登记挂牌；对拖拉机联合收割机以外的车辆办理登记挂牌；对拖拉机联合收割机以外的车辆驾驶人核发拖拉机联合收割机驾驶证。
（二）整治方式
采取自查和督查相结合的方式进行。各县区要按照整治内容进行自查，对自查中发现的问题进行积极整改。各市要加强对县区的督查，省局将组织进行督查和抽查。在自查和督查中，要严格检查电子档案、纸质档案与拖拉机联合收割机信息是否一致，办理业务的程序和流程是否符合规范，档案资料是否齐全合规，核对农机牌证的申请、库存数量及去向。还要特别加强非户籍地人员办理拖拉机联合收割机驾驶证、拖拉机联合收割机异地营运作业的管理和清查。
四、工作要求
各地要高度重视本次专项整治工作，围绕整治重点内容，制定工作计划，切实做到排查不留死角，短期内整改见成效，进一步推进我省农机安全监理工作规范化、制度化。
各市要在12月10日前，将变形拖拉机和农机牌证专项整治工作总结及附表报送省局，并将总结电子文本发送至[email protected]。
联系电话（传真）：029-82071550
附件：1.变形拖拉机统计表（1）
2.变形拖拉机统计表（2）
3.农机牌证整治自查情况表
userfiles/file/20160914111553.doc
陕西省农业机械管理局
2016年9月14日